РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе председательствующего судьи Артеменко А.В., при секретаре Батырбековой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4919/2026 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах Шайхиевой Р. Р., к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», третье лицо Департамент социального развития ХМАО-Югры, о признании права на ежемесячное пособие и обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Нижневартовска в интересах Шайхиевой Р.Р. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что проведена проверка соблюдения КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» требований законодательства при предоставлении мер социальной поддержки участникам специальной военной операции. Установлено, что Шайхиева Р.Р. является матерью Шайхиева Р.М., <дата> года рождения, который принимал участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер», содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. <дата> Шайхиев Р.М. в ходе боев за г. Артемовск героически погиб. В связи с гибелью в зоне СВО Шайхиева Р.М., его матери Шайхиевой Р.Р. <дата> выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Шайхиева Р.Р. постоянно проживает на территории автономного округа, является неработающим пенсионером. <дата> Шайхиевой Р.Р. было отказано в предоставлении ежемесячного пособия, предусмотренного ст.11.1 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре». Просит:
– признать за Шайхиевой Р.Р. право на ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе для пенсионеров, предусмотренное ч.1.1. ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры от <дата> №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», как родителю из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач;
– обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплачивать с 01.07.2025 года Шайхиевой Р.Р. ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе для пенсионеров, предусмотренное ч.1.1. ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», как родителю из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач;
– решение суда обратить к немедленному исполнению.
Процессуальный истец Ракитова А.Е. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
Истец Шайхиева Р.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Ответчик КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представил возражение, в котором просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме, поскольку погибший Шайхиев Р.М. являлся добровольным сотрудником – бойцом ЧВК «Вагнер», которое не входит в состав Вооруженных Сил РФ по смыслу ст.22.1 ФЗ «Об обороне», не относится к добровольческим формированиям, соответственно Шайхиев Р.М. статуса добровольца не имел; родители таких лиц не наделены правом на получение ежемесячного пособия, для них установлен иной льготный статус – члены семей погибших ветеранов боевых действий.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Шайхиев Р.М., <дата> года рождения, умерший <дата>, приходится сыном Шайхиевой Р.Р.
Из представленной информации Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от <дата> следует, что Шайхиев Р.М., <дата> года рождения, принимал участие в специальной военной операции в период с <дата> по <дата>, как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. В ходе боев за г. Артемовск ДНР героически погиб. Награжден государственной наградой – медалью «За отвагу».
В свидетельстве о смерти от <дата> местом смерти Шайхиева Р.М. указано г. Артемовск Донецкая Народная Республика РФ, где в этот период времени проходили боевые действия.
Из справки о причине смерти от <дата> следует, что Шайхиев Р.М. скончался в результате огнестрельного взрывного осколочного ранения туловища, конечности.
<дата> Шайхиевой Р.Р. выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
<дата> Шайхиева Р.Р. обратилась в КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия как родителю военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.
Решением КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» № от <дата> Шайхиевой Р.Р. в назначении ежемесячного пособия было отказано, поскольку погибший не относится к категории граждан, указанной в п. 1 Порядка (п.6 Порядка), погибший выполнял задачи в ходе специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных не Вооруженные Силы Российской Федерации, которая не является добровольческим формированием в соответствии с Федеральным законом №61-ФЗ от 31.05.1996 года «Об обороне».
Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон "Об обороне").
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона "Об обороне").
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне").
В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне" гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне", контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории. Этим же законом предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
В статье 3 Федерального закона "О ветеранах" приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").
Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (этот подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение их федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О ветеранах").
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В числе таких мер, например, компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с данным пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах").
Из приведенных нормативных положений следует, что круг лиц, которые относятся к категории ветеранов боевых действий, определен статьей 3 Федерального закона "О ветеранах". При этом законом к ветеранам боевых действий наряду с иными категориями лиц, в числе которых лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отнесены и лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Такой категории граждан и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз), принятым на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, установлены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статьей 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз предусмотрены категории граждан из числа лиц, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, которым устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки.
Пунктом 7 данной статьи предусмотрены ветераны боевых действий, в том числе: лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (пункт 2.2); лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (пункт 2.4).
Пунктом 11 предусмотрены родители военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, из числа категорий, установленных Федеральным законом "О ветеранах", родители прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом "О ветеранах", родители граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обороне", погибших в ходе выполнения указанных задач.
Пунктами 1 и 1.1 статьи 11.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз предусмотрено, что лицам, указанным в пункте 11 статьи 2 данного Закона (за исключением лиц из числа неработающих пенсионеров: женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет), предоставляется ежемесячное пособие в размере 3 000 рублей. Лицам, указанным в пункте 11 статьи 2 этого Закона, из числа неработающих пенсионеров: женщин, достигших возраста 55 лет, и мужчин, достигших возраста 60 лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленной в автономном округе для пенсионеров.
В силу пунктов 2, 3 статьи 11.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз ежемесячное пособие предоставляется каждому родителю. Ежемесячное пособие не предоставляется, если установлено, что родители были лишены родительских прав.
Порядок и условия предоставления ежемесячного пособия устанавливаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также административным регламентом, утвержденным уполномоченным исполнительным органом автономного округа (пункт 4 статьи 11.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз).
В целях реализации мер социальной поддержки, предусмотренной статьей 11.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 января 2011 года № 17-п утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших безвести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, родителям прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом от 12января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", погибших в ходе их выполнения, (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что для получения пособия лица, указанные в пункте 1 Порядка (пунктах 1 и 1.1 статьи 11.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз), подают заявление с приложением следующих документов: документы, подтверждающие родственные отношения с погибшим, пропавшим без вести военнослужащим (сотрудником) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту; погибшим, пропавшим без вести прокурором или следователем органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудником Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (предоставляются в случае рождения погибшего, пропавшего без вестивоеннослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту; погибшего, пропавшего без вести прокурора или следователя органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации при исполнении им служебных обязанностей, на территории иностранного государства); погибшим гражданином из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", в ходе их выполнения; документ, подтверждающий гибель (признание в установленном порядке пропавшим без вести) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, прокурора или следователя органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудника Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". В заявлении граждане указывают сведения о документе, удостоверяющем личность и содержащем указание на гражданство Российской Федерации, регистрацию по месту жительства (месту пребывания) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, родственные отношения с погибшим, пропавшим без вести военнослужащим (сотрудником) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей), погибшим, пропавшим без вести прокурором или следователем органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудником Следственного комитета Российской Федерации, органоввнутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, погибшим гражданином из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", в ходе их выполнения.
Согласно пункту 6 Порядка решение о предоставлении или об отказе в предоставлении пособия принимается Агентством социального благополучия населения в течение 10 дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 2 Порядка, почтовым отправлением, из многофункционального центра либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Агентство социального благополучия населения принимает решение об отказе в предоставлении пособия в случаях, если гражданин: не относится к категории граждан, указанной в пункте 1 Порядка; был лишен родительских прав; не представил документы, указанные в пункте 2 Порядка; обратился в Агентство социального благополучия населения не по месту жительства.
В силу пункта 7 Порядка пособие предоставляется при установлении права, с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за пособием.
В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставление пособия прекращается в следующих случаях: выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; смерть гражданина либо вступление в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его пропавшим без вести; установление факта представления гражданином заведомо недостоверных сведений; смена места жительства в пределах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; отказ гражданина от пособия.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплено, что все равны перед законом и судом (часть 1). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2).
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 года № 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 года № 29-П указано, что федеральный законодатель нс освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного иразумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П, от 27 февраля 2012 года N 3-П, от 15 октября 2012 года N 21-П и др.).
Исходя из анализа изложенных выше норм действующего федерального и регионального законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции, равно как и членов их семей в случае гибели их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в котором он принимал участие в специальной военной операции, и его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и относящиеся в силу законодательных предписаний подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с ЧВК "Вагнер", участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели в ходе специальной военной операции, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
Суд отмечает, что Шайхиев Р.М. хоть и участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК "Вагнер", не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, поэтому суд приходит к выводу о наличии у Шайхиевой Р.Р. права на получение ежемесячного пособия, предусмотренного статьей 11.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз в связи с гибелью ее сына Шайхиева Р.М.
Принимая во внимание, что Шайхиева Р.Р. с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия обратилась к ответчику 30.07.2025 года, суд считает возможным назначить и выплатить ежемесячное пособие с 01.07.2025 года.
В соответствии с ч.1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В рассматриваемом случае суд не усматривает правовых оснований для обращения решения к немедленному исполнению, поскольку наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб, или невозможность исполнения решения не было установлено в суде.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах Шайхиевой Р. Р., к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», третье лицо Департамент социального развития ХМАО-Югры, о признании права на ежемесячное пособие и обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие удовлетворить.
Признать за Шайхиевой Р. Р., <дата> года рождения, уроженкой <данные изъяты>, (паспорт №) право на ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе для пенсионеров, предусмотренное ч.1.1. ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», как родителю из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.
Обязать КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН 8601047760 ОГРН 1128601003706) назначить денежную выплату и выплатить Шайхиевой Р. Р., <дата> года рождения, уроженке <данные изъяты>, (паспорт №) с 01.07.2025 года ежемесячное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе для пенсионеров, предусмотренное ч.1.1. ст. 11.1 Закона ХМАО-Югрыот 07.11.2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО-Югре», как родителю из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.
В удовлетворении заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2026 года.
Судья А.В. Артеменко