РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи – Опанасенко О.С., с участием прокурора города Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – Т.Д., истца – Р.А,, представителя истца Р.А, – А,С., представителя ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» - Л.Я., при секретаре судебного заседания – М.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Р.А, к казенному учреждению <...> - Югры «Агентство социального благополучия населения» и Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение единовременной выплаты при заключении контракта,
УСТАНОВИЛ:
Истец Р.А, обратился в суд с иском к казенному учреждению <...> – Югры «Агентство социального благополучия населения» (далее – Агентство) о признании права на получение единовременной выплаты при заключении контракта.
Требования мотивированы тем, что _______ истцом заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 4 месяца в период с _______ по _______.
В период с _______ принимал непосредственное участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, <...> и территории Украины. Истец является ветераном боевых действий. На территории ХМАО-Югры истец проживает с _______.
_______ истец обратился к ответчику с заявлением о перечислении ему единовременной выплаты, предусмотренной Порядком предоставления в <...>-Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства ХМАО-Югры от 28.02.2023 №51-п, в связи с поступлением на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации и направлением для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и <...>.
В удовлетворении заявления Р.А, было отказано. С отказом истец не согласен, в связи с чем, просит суд:
- признать за Р.А, право на денежную выплату, выплачиваемую в соответствии с п.1.3.7. раздела 1 Порядка предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 N 51-п "О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей", в размере 3 550 ООО рублей за заключение гражданином контракта о прохождении военной службы в период после _______ по _______;
- обязать ответчика КУ ХМАО - Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплатить истцу Р.А,, денежную выплату, в соответствии сп. 1.1 и п. 1.3.7 раздела 1 Порядка предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.02.2023 N 51-п "О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей", в размере 3 550 000 рублей за заключение гражданином контракта о прохождении военной службы в период после _______ по _______;
- признать за истцом Р.А, право на денежную выплату, предусмотренную п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 N 644 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии. Российской Федерации" в размере 400 000 руб.;
- обязать ответчика КУ ХМАО - Югры «Агентство социального благополучия населения» назначить и выплатить истцу Р.А,, денежную выплату, предусмотренную п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 N 644 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации" в размере 400 000 руб.;
- взыскать с ответчика КУ ХМАО - Югры «Агентство социального благополучия населения» в пользу истца Р.А, денежную сумму в счет возмещения морального вреда, причиненного из-за непредоставления денежных выплат за заключение гражданином контракта о прохождении военной службы, размер компенсации морального вреда прошу суд определить на свое усмотрение.
Определение Белоярского городского суда ХМАО-Югры от _______ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Истец Р.А, и его представитель А,С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление <...>
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <...> причины неявки не известны, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.
Представители третьих лиц Департамента социального развития ХМАО-Югры, Военного комиссариат ХМАО-Югры, Военного комиссариата <...> и <...> Чеченской Республики, командир войсковой части №__ Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом <...> причины неявки не известны, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение прокурора полагающего исковые требования необоснованными, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, _______ Р.А, был заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы сроком на 4 месяца в период с _______ по _______, приказ командующего войсками Южного военного округа от <...>
Указанный контракт был заключен на основании протокола комиссии военного комиссариата (<...> и <...> Чеченской Республики, муниципального <...>) по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту от _______ №__, заявления кандидата, ходатайства военного комиссара Чеченской Республики от _______ №__) <...>
В связи с заключением Р.А, контракта, последний проходил военную службу в войсковой части №__, дислоцированной на территории Чеченской Республики <...> и принимал непосредственное участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, <...> и территории Украины <...>
_______ Р.А, обратился в КУ «Агентства социального благополучия населения Югры» с заявлением на получение денежной выплаты, в размере 4 100 000 рублей, в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры <...>
В удовлетворении заявления Р.А, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» отказано <...>
Согласно материалам дела, Р.А, обучался в МАОУ <...> «Средняя общеобразовательная школа <...>» <...> в период с _______ по _______ <...>
Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по <...> от _______, Р.А, зарегистрирован по месту жительства на территории <...> с _______ по настоящее время <...>
Согласно частям 1, 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с частями 1, 2, статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Как установлено п. 5 ст. 1 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.
В соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 февраля 2023 года № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» утверждены: Перечень мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей (приложение 1) (далее – Перечень) и Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей (приложение 2) (далее – Порядок).
Как установлено п.1.1. Порядка, правом на получение денежной выплаты обладают граждане (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) (далее в настоящем разделе также – граждане), из числа лиц:
1.1.1. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ) или в ином субъекте Российской Федерации, поступивших после 23 февраля 2022 года на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск) (далее - контракт о прохождении военной службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.
1.1.2. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
1.1.3. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
1.1.4. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе (в том числе на дату обращения с целью получения мер поддержки согласно настоящему постановлению), заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - контракт о добровольном содействии), и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.
1.1.5. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция) и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти, расположенных в автономном округе, и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, расположенных в автономном округе, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, расположенных в автономном округе.
1.1.6. Имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства, или являющихся иностранными гражданами, а также лицами без гражданства, поступивших после 31 декабря 2022 года на военную службу по контракту о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции.
1.1.7. Заключивших контракт о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, которые на день заключения контракта о прохождении военной службы отбывали наказание в виде лишения свободы (далее - контракт о прохождении военной службы, заключенный из мест лишения свободы).
Согласно пп. 1.3.7 п. 1.3. Порядка, денежная выплата в размере 3 550 000 рублей предоставляется при заключении контракта о прохождении военной службы в период после 24 ноября 2025 года по 30 апреля 2026 года, выбравшим получение денежной выплаты, указанной в настоящем подпункте, взамен денежных выплат, содержащихся в подпунктах 1.3.1, 1.3.3 - 1.3.6 настоящего пункта, при этом по истечении 42 месяцев с даты заключения контракта о прохождении военной службы устанавливается денежная выплата, определенная в подпункте 1.3.3 настоящего пункта, при соответствии граждан условиям абзаца первого пункта 1.1 Порядка, из числа лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе или в ином субъекте Российской Федерации, поступивших на военную службу по контракту о прохождении военной службы (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец Р.А, осуществлял выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в связи с заключением _______ им контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы через военный комиссариат <...> и <...> Чеченской Республики, муниципального <...>.
Сведений о том, что Р.А, поступил на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск, либо был призван на военную службу по частичной мобилизации Военным комиссариатом автономного округа, заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо является лицом, указанным в п.п. 1.1.5-1.1.7 Порядка, суду не представлено.
Согласно ответу Военного комиссариата ХМАО-Югры от _______, гражданин Р.А,, _______ года рождения заключил контракт сроком на 4 месяца (приказ командующего войсками <...>
Гражданин Р.А, по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации Военным комиссариатом автономного округа – Югры не призывался, на военную службу по контракту через пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда г. Ханты-Мансийск не поступал (<...>
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Р.А, в связи с заключением им _______ контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, отсутствует право на получение денежных выплат, установленных Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 февраля 2023 года № 51-п.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 644 от 31.07.2024 установлена единовременная денежная выплата в размере 400 000 рублей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации).
Порядок осуществления единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего Указа и обеспечение финансирования расходов, связанных с реализацией настоящего Указа возложено на Правительство Российской Федерации (п. 4).
Согласно п.2 Правил осуществления единовременной денежной выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 N 1044 (далее – Правила), для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер (п. 3). Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции (п. 4).
Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты (п. 5).
Как установлено судом, Р.А, был заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы через военный комиссариат <...> и <...> Чеченской Республики, муниципального <...> _______, сроком на 4 месяца с _______ по _______.
При этом, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации № 644 от 31.07.2024, что единовременная денежная выплата в размере 400 000 рублей, выплачивается в том числе гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции.
Согласно сведениям, предоставленным войсковой частью №__ от _______, единовременная выплата в размере 400 000 рублей производится за заключение контракта на срок 1 год и более, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.07.2024 № 644 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации». В соответствии с приказом командира войсковой части №__ от _______ №__ Р.А, заключил первый контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 4 месяца с _______ по _______ <...>
Таким образом, учитывая изложенное, а также то, что Р.А, не является гражданином, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации, право на получение единовременной выплаты в размере 400 000 рублей, установленной Указом Президента Российской Федерации № 644 от 31.07.2024 у Р.А, отсутствует.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Р.А, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Р.А, к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» и Министерству обороны Российской Федерации о признании права на получение единовременной выплаты при заключении контракта, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено _______.
Судья О.С. Опанасенко