ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 05 февраля 2026 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Закорчемная А.А.
при секретаре судебного заседания Савиной М.А.
с участием защитника Федорченко Д.В., представителя административного органа Настюшкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Ч», ИНН 7451235135, ОГРН 1067451076472, юридический адрес: г. Челябинск, ул. Артиллерийская, д. 102, оф. 305 «б» (далее – ООО «Альфа-Ч»),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Альфа-Ч» повторно в установленный срок не выполнило законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Так, постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области № от 08 апреля 2025 года ООО «Альфа-Ч», расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Артиллерийская, д. 102, оф. 305 «б», привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания №П об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – ФЗ № 256) и Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 августа 2024 года № 1046 дсп (далее – Требования). Постановление вступило в законную силу 19 апреля 2025 года.
Кроме того, 01 апреля 2025 года инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО3 в адрес ООО «Альфа-Ч» внесено предписание №ВП об устранении в срок до 01 декабря 2025 года на объекте топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности – районной <данные изъяты>, выявленных нарушений ФЗ № 256 и Требований, а именно:
- обеспечить осуществление физической защиты объекта подразделениями охраны с помощью постов в соответствии с ч. 4 ст. 9 ФЗ № 256 (п. 158 Требований);
- оборудовать объект контрольно-пропускным пунктом в соответствии с п. 52 Требований;
- оборудовать объект элементом системы инженерно-технических средств охраны в соответствии с п. 103 Требований;
- привести систему инженерно-технических средств охраны, предусмотренную п. 110 Требований, в соответствие с пп. 117 и 118 Требований;
- привести систему контроля и управления доступом, предусмотренную пп. 134 и 135 Требований, в соответствие с пп. 62 и 138 Требований.
С данным требованием директор ООО «Альфа-Ч» ФИО4 ознакомлен лично 01 апреля 2025 года.
Тем не менее, по результатам внеплановой проверки обозначенного объекта, проведенной на основании распоряжения врио начальника Управления Росгвардии по Челябинской области от 03 декабря 2025 года №-Р в период с 14 часов 00 минут 12 декабря 2025 года до 11 часов 00 минут 13 января 2026 года, установлено, что ни один из перечисленных в предписании №ВП от 01 апреля 2025 года пунктов ООО «Альфа-Ч» не выполнен, в свете чего 13 января 2026 года инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО5 в отношении ООО «Альфа-Ч» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Альфа-Ч» на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, оснований для признания его участия в производстве обязательным не усматривается. При указанных обстоятельствах судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 и КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.
Защитник ООО «Альфа-Ч» Федорченко Д.В. в судебном заседании пояснил, что представляемое им юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, активно занимается устранением выявленных нарушений, ряд из которых на момент рассмотрения судьей дела об административном правонарушении уже устранен. Просил учесть социально значимый характер деятельности организации, обеспечивающей жителей <данные изъяты> тепловой энергией, и не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании полагал необходимым привлечь ООО «Альфа-Ч» к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку вина организации в совершении правонарушения нашла подтверждение представленными доказательствами.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников, судья приходит к следующим выводам.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч. 37 названной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 указанной статьи.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области №ОГК№ от 08 апреля 2025 года ООО «Альфа-Ч» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания №П об устранении выявленных нарушений ФЗ № и Требований. Постановление вступило в законную силу 19 апреля 2025 года.
01 апреля 2025 года инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО3 в адрес ООО «Альфа-Ч» внесено предписание №ВП об устранении в срок до 01 декабря 2025 года на объекте топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности – районной <данные изъяты> выявленных нарушений ФЗ № 256 и Требований, а именно:
- обеспечить осуществление физической защиты объекта подразделениями охраны с помощью постов в соответствии с ч. 4 ст. 9 ФЗ № 256 (п. 158 Требований);
- оборудовать объект контрольно-пропускным пунктом в соответствии с п. 52 Требований;
- оборудовать объект элементом системы инженерно-технических средств охраны в соответствии с п. 103 Требований;
- привести систему инженерно-технических средств охраны, предусмотренную п. 110 Требований, в соответствие с пп. 117 и 118 Требований;
- привести систему контроля и управления доступом, предусмотренную пп. 134 и 135 Требований, в соответствие с пп. 62 и 138 Требований.
С данным требованием директор ООО «Альфа-Ч» ФИО4 ознакомлен лично 01 апреля 2025 года.
На основании распоряжения врио начальника Управления Росгвардии по Челябинской области №-Р от 03 декабря 2025 года в период с 14 часов 00 минут 12 декабря 2025 года до 11 часов 00 минут 13 января 2026 года проведена внеплановая проверка указанного объекта на предмет выполнения предписания от 01 апреля 2025 года.
Из акта №В-2 проверки от 13 января 2026 года следует, что ни один из пунктов предписания от 01 апреля 2025 года ООО «Альфа-Ч» не выполнены.
В свете изложенного 13 января 2026 года инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО5 в отношении ООО «Альфа-Ч» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт и виновность ООО «Альфа-Ч» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от 13 января 2026 года, в котором отражены изложенные обстоятельства (л.д. 1-3);
- предписанием № от 01 апреля 2025 года, в соответствии с которым ООО «Альфа-Ч» необходимо в срок до 01 декабря 2025 года устранить на объекте по обозначенному адресу нарушения пп. 52, 62, 103, 117, 118, 138 и 158 Требований. Директор ООО «Альфа-Ч» ознакомлен с предписанием в день его вынесения (л.д. 110-112);
- распоряжением врио начальника Управления Росгвардии по Челябинской области от 03 декабря 2025 года №-Р о проведении внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности – районной котельной <данные изъяты> находящегося в ведении ООО «Альфа-Ч» (л.д. 4-5);
- актом №В-2 от 13 января 2026 года проведения внеплановой проверки, согласно которому требования предписания №ВП от 01 апреля 2025 года ООО «Альфа-Ч» на момент проверки не выполнены (л.д. 7-9);
- выпиской из ЕГЮЛ в отношении ООО «Альфа-Ч», Уставом указанной организации, решением № единственного участника Общества, приказом о приеме работника на работу № № от 10 ноября 2023 года;
- концессионным соглашением от 01 ноября 2021 года между Челябинской областью и ООО «Альфа-Ч», согласно которому последнее обязуется за свой счет модернизировать и реконструировать, в частности, объект теплоснабжения – районную котельную <данные изъяты> и осуществлять предоставлени услуг теплоснабжения населению и иным потребителям <данные изъяты> (л.д. 44-109);
- письменными объяснениями законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица – директора ООО «Альфа-Ч» ФИО4 (с представленными защитником дополнениями к ним), согласно которым факт совершения административного правонарушения и свою виновность юридическое лицо не оспаривает, принимает активные меры к выполнению требований должностного лица, в том числе посредством заключения договоров с охранным предприятием, длительность чего обусловлено необходимостью прохождения конкурсных процедур, а также удаленностью объекта;
- копиями представленных защитником сведений, подтверждающих договорные отношения с <данные изъяты>
Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол, объяснения директора ООО «Альфа-Ч» и иные материалы дела об административном правонарушении непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.
Совокупность доказательств, принятых судьей в основу принимаемого решения, убедительно свидетельствует о виновности ООО «Альфа-Ч» в совершении административного правонарушения. При этом факт совершения административного правонарушения не оспаривается и признается в полном объеме самим законным представителем общества.
Таким образом, судья районного суда приходит к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Альфа-Ч», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения, в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному исполнения ООО «Альфа-Ч» требований, изложенных в предписании №ВП от 01 апреля 2025 года, судьей не установлено.
На основании изложенного судья квалифицирует действия ООО «Альфа-Ч» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым судья относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить ООО «Альфа-Ч» административное наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.
Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности судья находит нецелесообразным, в том числе с учетом социально значимого характера деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Определяя размер административного штрафа, судья принимает во внимание сведения о финансовом положении привлекаемого к ответственности юридического лица, социально значимый характер его деятельности, совокупность смягчающих обстоятельств.
При этом с учетом особенностей объекта общественно вредного посягательства, фактических обстоятельств правонарушения оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначения административного штрафа в размере менее минимально возможного, а также для признания содеянного малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «Альфа-Ч» (ИНН 7451235135, ОГРН 1067451076472), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты:
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Росгвардии по Челябинской области, л/с 04691D32100), ИНН 7451413821, КПП 745101001, ОКТМО 75701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016900 в ОКЦ № 5 УГУ Банка России, БИК 017501500, административный штраф, кор./сч. 40102810645370000062, КБК 180 116 011 910 100 05140, УИН 180 116 742 601 130 00023.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Закорчемная