РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кетова М.П. к Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска Челябинской области о признании незаконным решения о призыве для прохождения военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Кетов М.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска Челябинской области, в котором просит признать незаконным и отменить повестку от 15 мая 2026 года о призыве для прохождения военной службы на 18 мая 2026 года (повестка <данные изъяты>), ссылаясь на необходимость дополнительного медицинского обследования в связи с наличием следующих заболеваний: гипертонической <данные изъяты>. Перечисленные заболевания соответствуют статьям 29, 43, 59, 71 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, в соответствии с которыми должна быть определена категория годности к военной службе «В – ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Кетов М.П. должен быть освобожден от призыва на военную службу.
Административный истец Кетов М.П. и его представитель по доверенности Шмидт Е.В. в судебном заседании утверждали о необходимости выдачи призывнику направления на дополнительное обследование, пояснив, что призывник Кетов М.П. не явился в указанную в повестки дату в связи с невозможностью осведомить работодателя в выходные дни о невыходе на работу в понедельник, так как повестка была получена в пятницу.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Челябинска Челябинской области по доверенности Никкель М.Э., представляющая также по соответствующим доверенностям интересы заинтересованных лиц Военного комиссариата Челябинской области, Призывной комиссии Челябинского городского округа, Призывной комиссии Челябинской области в судебном заседании возражала в удовлетворении требований административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав на неявку призывника 18 мая 2026 года на медкомиссию.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, включая материалы личного дела призывника Кетова М.П., суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с пп. «а» п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
В силу положений ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе) (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565).
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Судом установлено, что административный истец Кетов М.П. был поставлен на воинский учет в военный комиссариат (Советского и Центрального районов города Челябинск Челябинской области, муниципальный, 1 разряд, г. Челябинск) 11 июня 2025 года, до этого состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Верхний Уфалей Челябинской области.
20 января 2020 года Кетов М.П. проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Верхний Уфалей, ему установлена категория годности к военной службе А-1 - годен к военной службе.
Затем 10 апреля 2025 года Кетов М.П. проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Верхний Уфалей, установлена категория годности к военной службе Г - временно не годен к военной службе.
Призывной комиссией Нязепетровского муниципального района Челябинской области Кетову М.П. предоставлялись отсрочки от прохождения военной службы на основании пп. 2 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.01.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) до 30.01.2025 года (протокол 12.10.2021 года №2), до 01.10.2025 года (протокол от 20.05.2025 года №4).
07 октября 2025 года Кетов М.П. проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Челябинска, установлена категория годности к военной службе Б-4 : «годен к военной службе с незначительными ограничениями».
27 октября 2025 года призывной комиссией Челябинского городского округа (Советский район) (протокол от 27.10.2025 года №7) в соответствии с пп. а п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.2024 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Кетов М.П. призван на военную службу.
Не согласившись с принятым решением обжаловал его в суд.
Вступившим в законную силу решением Советского районного суда гор. Челябинска от 28.01.2026 года административное исковое заявление Кетова М.П. к Призывной комиссии Челябинского городского округа, Военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Челябинска Челябинской области, Призывной комиссии Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным и отмене решения, выразившегося в протоколе № 7 заседания Призывной комиссии Челябинского городского округа (Советский район) от 27.10.2025 года о призыве для прохождения военной службы оставлено без удовлетворения.
15 мая 2026 года в адрес Кетова М.П. была направлена повестка на отправку в ряды Военных сил Российской Федерации 18 мая 2026 года серии <данные изъяты>.
Кетов М.П., не явившись 18 мая 2026 года по повестке, обратился в суд с настоящим административным иском.
В силу п. 27 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года, призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.
Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.
В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суд.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565. предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
О своем здоровье гражданин должен заботиться сам в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. №574. независимая экспертиза основывается на принципах законности, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности, полноты исследований и предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (пункт 2).
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.
Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, военно-врачебная комиссия назначает проведение новой военно-врачебной экспертизы.
Если на момент получения военным комиссаром заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии завершена, то Заключение независимой экспертизы рассматривается в рамках работы последующей призывной комиссии.
Главное различие между военно-врачебной экспертизой и медицинским освидетельствованием заключается в том, что первая осуществляется военно-врачебными комиссиями, формируемыми из числа экспертов, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности, в то время как для проведения медицинского освидетельствования формируются временные комиссии из числа специалистов различных медицинских организаций. Различается и процедура обжалования - незаконные и (или) необоснованные заключения военно-врачебных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, тогда как при несогласии с результатами медицинского освидетельствования обжалуются действия военного комиссариата, призывной комиссии.
Какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие у Кетова М.П. заболевания, не учтенного военно-врачебной призывной комиссией Челябинской области, призывником при прохождении медицинского освидетельствования не представлялись.
Кетов М.П. не был лишен возможности представления дополнительных медицинских документов при прохождении военно-врачебной комиссии, как и иных документов медицинского характера, устанавливающих ему какой-либо диагноз, включая независимую медицинскую экспертизу.
Обязанность представления в военно-врачебную комиссию медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывника, в том числе и содержащих показания для проведения дополнительного медицинского обследования, для определения категории годности его к военной службе, лежит на самом призывнике.
В случае не согласия с заключением военно-врачебной комиссии призывник может пройти независимую медицинскую экспертизу, что Кетовым М.П. сделано не было. Административный истец не представил в военный комиссариат медицинских данных, свидетельствующих о наличии у него какого-либо заболевания, препятствующего призыву на военную службу и требующего проведения контрольного медицинского освидетельствования.
В силу п. 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ст. 6 КАС РФ среди принципов административного судопроизводства приведен неотъемлемый принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (п. 3 указанной нормы).
Административным истцом при обращении в суд и в ходе рассмотрения дела не подтверждены в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.
В соответствии с п. 7 ст. 28 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного суд полагает законным и обоснованным направление в адрес Кетова М.П. повестки от 15 мая 2026 года на отправку в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца Кетова М.П. о признании указанного решения незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кетова М.П. к Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска Челябинской области о признании незаконным и отмены повестки от 15 мая 2026 года серии <данные изъяты> о призыве для прохождения военной службы на 18 мая 2026 года - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Самойлова Т.Г.