РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иван Р.М., Новокрещеновой Р.М. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Иван Р.М., Новокрещенова Л.С. обратились в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее по тексту - КУиЗО г. Челябинска), в котором просят возложить обязанность перераспределить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., путем присоединения находящегося в собственности муниципального образования «город Челябинск» земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.
В обоснование заявленных требований указано, что Иван Р.М. является ветераном труда и пострадавшей от радиации на ПО «Маяк», в связи с чем имеет льготы на приобретение земельного участка для ИЖС, которой она до настоящего времени не воспользовалась. Иван Р.М. и Новокрещенова Л.С. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., внутри которого находится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий муниципалитету. Оба земельных участка стоят на кадастровом учете. В целях выравнивания конфигурации принадлежащего им земельного участка обратились в КУиЗО г. Челябинска с соответствующим заявлением. Считают, что отказ КУиЗО г. Челябинска от 05 мая 2026 года в перераспределении земельного участка нарушает их права на предоставление земельного участка бесплатно в целях выравнивания границ (конфигурации). В отношении испрашиваемого земельного участка не проводится работа по подготовке аукционной документации, на нём отсутствуют строения, никем он не возделывается и представляет собой заросший буреломом огнеопасный участок земли. Перераспределение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., и находящегося внутри него земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., исключит вклинивание и изломанность границ, поскольку объединенный земельный участок получит сходную со смежными земельными участками конфигурацию, что устранит вклинивание территории площадью <данные изъяты> кв.м., и полностью отвечает схеме территориального планирования города Челябинска, учитывая, что образование самостоятельного земельного участка из земель, площадью 66 кв.м., ограничено его нахождением в территориальной зоне Ж-6 (минимальный размер земельного участка <данные изъяты> кв.м.).
Административный истец Иван Р.М. при поддержке своего представителя по доверенности Храмовой Л.Л., представляющей также интересы административного истца Новокрещеновой Л.С. по соответствующей доверенности, в судебном заседании просили удовлетворить требования административного иска, указав, что раннее испрашиваемый к перераспределению земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. находился в собственности административных истцов. В связи с приобретением Иван Р.М. и членами её семьи жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. перешёл в собственность муниципалитета.
Представитель административного ответчика КУиЗО г. Челябинска не принял участия в судебном заседании при надлежащем уведомлении, представил в суд письменный отзыв, содержащий указание на то, что Земельный кодекс РФ не допускает образование одного земельного участка из двух самостоятельных земельных участков в процедуре перераспределения.
Административный истец Новокрещенова Л.С., представитель заинтересованного лица Администрации г. Челябинска в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.
Суд, заслушав принявших участие в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административным истцам Иван Р.М. и Новокрещеновой Л.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: гор. Челябинск, Калининский район, ул. Дальневосточная, д. 4.
По этому же адресу находится земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства», правообладателем которого является муниципальное образование «Челябинский городской округ», дата государственной регистрации права 03 марта 2023 года.
08 апреля 2026 года Иван Р.М. и Новокрещенова Л.С. обратились в КУиЗО г. Челябинска с заявлением о перераспределении выше обозначенных земельных участков в целях выравнивания границ принадлежащего им на праве собственности земельного участка, в результате перераспределения которых будет образован земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.
По результатам рассмотрения данного обращения КУиЗО гор. Челябинска принято 05 мая 2026 года решение <данные изъяты> об отказе в заключении соглашения по вопросу перераспределения земельных участков, со ссылкой на подп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, так как земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в собственности Муниципального образования «город Челябинск».
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).
В силу пунктов 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего кодекса.
В ст. 39.28 Земельного кодекса РФ указаны случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Такое решение принимается, в частности (подпункт 3), в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п 3 ст. 39.36 названного Кодекса.
Согласно материалам дела запрашиваемый к перераспределению земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., ранее находился в общей долевой собственности административных истцов Иван Р.М. и Новокрещеновой Л.С., и на указанном земельном участке располагался принадлежащий им жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В связи с реализацией Иван Р.М. и членами её семьи, включая Новокрещенову Л.С., государственного жилищного сертификата путем приобретения квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <данные изъяты>, по договору купли-продажи от 31 августа 2019 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 ноября 2021 года признано право собственности за городом Челябинском на жилой дом №4, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Объект недвижимости в виде жилого дома <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, снят с кадастрового учета 30 сентября 2025 года.
Таким образом по делу не установлено нахождение на испрашиваемом административными истцами земельном участке объектов недвижимости, то есть отсутствует обстоятельство, указанное в подп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в качестве основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Исходя из установленных выше обстоятельств суд приходит к выводу о том, что изложенные в письме КУиЗО г. Челябинска от 05.05.2026 года <данные изъяты> доводы не являются основанием для отказа в перераспределении испрашиваемого земельного участка, и данное решение подлежит отмене.
Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административных истцов необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Иван Р.М. и Новокрещеновой Л.С. по вопросу перераспределении земельного участка, находящегося в их собственности, и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в собственности муниципального образования «город Челябинск».
Из подп. 3 п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ следует, что срок рассмотрения заявления уполномоченным органом о перераспределении земельных участков составляет не более чем тридцать дней со дня поступления заявления.
На основании изложенного суд считает правильным установить срок для повторного рассмотрения заявления административного истца о перераспределении земельных участков 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Иван Р.М., Новокрещеновой Л.С. к КУиЗО гор. Челябинска о возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженное в письме от 05 мая 2026 года <данные изъяты> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>
Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска повторно рассмотреть заявление Иван Р.М., Новокрещеновой Р.М. по вопросу предоставления согласия на перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Самойлова Т.Г.