РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
_______ <...>.
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Лаврова И.В., при секретаре судебного заседания Сыч Е.Н., с участием представителя ответчиков ООО «РИЦ», ООО «ЖК ОК», АО «Югра-Экология» - ФИО4, представителя ответчиков МУП «БКС», АО «ЮКЭК-Белоярский» - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3 к МУП «Белоярский коммунальные системы», АО «ЮКЭК - Белоярский», ООО «ЖК ОК», ООО «РИЦ», АО «Югра-Экология» о перерасчёте платы за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, установил:
ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к МУП «Белоярский коммунальные системы», АО «ЮКЭК- Белоярский», ООО «ЖК ОК», ООО «РИЦ», АО «Югра-Экология» о перерасчёте платы за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Исковые требования мотивированы тем, что с января 2021 года по август 2026 года в жилое помещение по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, 1-й микрорайон, <...>, коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению предоставлялись ненадлежащего качества - вода содержала вредные примеси, в связи с чем, истцы регулярно несли расходы на приобретение и замену фильтрующих элементов. В качестве подтверждения истцы сослались на наличие декларации о соответствии на элемент фильтрующей очистки ЭЦ (ЕАЭС № RU Д-RU.РА01.В.56305/21), на платежные документы об оплате жилищно-коммунальных услуг, на расчет превышения предельного индекса роста платы граждан с использованием информационного ресурса Федеральной антимонопольной службы, а также на определение Верховного Суда Российской Федерации от _______ №__-ЭС19-14339 и пункт 118 Правил предоставления коммунальных услуг. Также в иске приведены доводы о начислениях за коммунальные услуги, показаниях индивидуальных приборов учёта, произведённых платежах и взыскании задолженности по судебным приказам.
Истцами заявлены требования: обязать ответчиков произвести перерасчет платы за период с _______ по _______, включающий период с _______ по _______ для исчисления расчетов.
Истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т. 1 л.д. 230, т. 2 л.д. 112), просили рассмотреть дело без их участия (т.1 л.д. 7 оборот).
Представитель ответчиков ООО «РИЦ», ООО «ЖК ОК», АО «Югра-Экология» ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т.1 л.д. 96-100, 167-170, 206, 209-212).
Представитель ответчиков МУП «БКС», АО «ЮКЭК-Белоярский» ФИО5 в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т. 2 л.д. 30-32, 69-72).
Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела истцы ФИО2 и ФИО1 являются общедолевыми собственниками жилого помещения, общей площадью 57 м2, расположенного по адресу: РФ, ХМАО - Югра, <...>, 1 мкр., <...> (т. 1 л.д. 9, 182-184). Истец ФИО3 была постоянно зарегистрирована в жилом помещения по вышеуказанному адресу до _______ (т.1 л.д 9 оборот).
Муниципальное унитарное предприятие Белоярского Района «Белоярские Коммунальные Системы» с _______ осуществляет деятельность в сфере оказания услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению на территории г.<...> и <...>, которому был присвоен статус единой ресурсоснабжающей организации на указанных территориях (т.2 л.д. 82-83). До _______ деятельность в сфере оказания услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению на территории г.<...> осуществляло АО «ЮКЭК-Белоярский».
ООО «ЖК ОК» является управляющей организацией на территории <...>, в управлении которой находится в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <...>, 1 мкр., <...>.
АО «Югра-Экология» является региональным оператором по оказанию услуг по обращению с ТКО, действующим на территории ХМАО – Югры.
ООО «РИЦ» действует в качестве агента ресурсоснабжающей организации МУП «БКС», управляющей компании ООО «ЖК ОК» и АО «Югра-Экология» на основании заключенных между сторонами агентских договоров и осуществляет расчеты с потребителями (т. 1 л.д.101-129).
В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Плата вносится ежемесячно до пятнадцатого числа месяца (ранее до 10-го числа), следующего за истекшим месяцем (часть 1 статьи 155 ЖК РФ).
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от _______ №__ «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» наниматели (собственники) также имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).
Согласно п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от _______ №__ (далее Правила №__), исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 31 Правил №__ исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Приложением №__ к Правилам №__ установлены требования к качеству коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению, отоплению.
В силу п. 98 Правил №__ при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
ФИО7 Правил определяет порядок <...> предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предполагающий их установление самим исполнителем по обращению потребителя, с фиксацией в журнале, либо организованной исполнителем проверки с составлением акта.
Нормативы качества и безопасности воды установлены санитарными правилами и нормами СанПиН _______-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от _______ №__.
В силу п. 11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.
Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой; потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги (пункт 106 Правил №__).
Если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги; время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения (пункт 108 Правил №__). По результатам проверки составляется акт проверки, в котором фиксируются выявленные нарушения (пункты 109, 110 Правил №__).
Если между потребителем и исполнителем возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных параметров, любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги; при необходимости отбора образца коммунального ресурса исполнитель обязан произвести или организовать проведение отбора такого образца, а исполнитель обязан получить и приобщить к акту проверки экспертное заключение (пункт 110 Правил №__). Если для подтверждения качества предоставляемой коммунальной услуги требуется проведение экспертизы, исполнитель организует проведение такой экспертизы (пункт 113 Правил №__).
Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются, в частности, дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества, если в ходе проведенной проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы, либо дата и время начала нарушения, зафиксированные в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг (пункт 111 Правил №__).
Приложением №__ к Правилам №__ предусмотрено, что при несоответствии состава и свойств холодной (горячей) воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.
Таким образом, обязательным условием снижения размера платы является установленное несоответствие состава и свойств воды требованиям законодательства о техническом регулировании, подтвержденное результатами проверки и (или) экспертизы.
Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от _______ №__, при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).
Вместе с тем из приведенного разъяснения следует, что предметом доказывания по такой категории споров остается факт несоответствия качества коммунального ресурса установленным требованиям, а предусмотренные статьей 55 ГПК РФ средства доказывания лишь заменяют (дополняют) акт исполнителя, но не отменяют необходимости доказать сам факт некачественного оказания услуг. Истец, ссылающийся на предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества, обязан доказать это обстоятельство, поскольку именно на нем лежит бремя доказывания (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).
Истцами в обоснование своих требований был представлен только фильтрующий элемент ЭФГ (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА01.В.56305/21).
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 67 ГПК РФ). Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).
Судом установлено, что лабораторные исследования (анализ проб) воды, отобранной в точке водоразбора в жилом помещении истцов, не проводились, отбор образцов коммунального ресурса в порядке, предусмотренном пунктом 110 Правил №__, не осуществлялся, соответствующее заключение эксперта суду не представлено. Ходатайств о назначении по делу экспертизы качества коммунальной услуги лицами, участвующими в деле, не заявлялось.
Обращения истцов за период с января 2021 года по август 2026 года в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя по факту нарушения качества коммунальной услуги (в том числе по телефону) не зарегистрированы, что следует из возражений ответчиков и не опровергнуто истцами. Акты проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, акты о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества, предусмотренные пунктами 109 - 113 Правил №__, в материалах дела отсутствуют.
Сведения о выявлении уполномоченными органами государственного жилищного надзора нарушений качества предоставляемых истцам коммунальных услуг (акты проверок, предписания, решения о привлечении к административной ответственности), равно как и сведения об обращениях истцов в надзорные органы, в деле отсутствуют.
Обращение истцов в Роспотребнадзор от _______ подтверждает факт обращения, но, поскольку проверка не проводилась и её результаты отсутствуют, не подтверждает ни нарушение качества, ни период такого нарушения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренная Правилами №__ процедура <...> предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества не соблюдена, а сам факт предоставления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению ненадлежащего качества (несоответствия состава и свойств воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании) в установленном законом порядке не подтвержден.
Ссылка истцов на декларацию о соответствии элемента фильтрующей очистки ЭЦ (ЕАЭС № RU Д-RU.РА01.В.56305/21) не может быть принята во внимание, поскольку указанный документ подтверждает соответствие требованиям технических регламентов самого изделия (фильтрующего элемента), а не факт несоответствия состава и свойств холодной и горячей воды, подаваемой в жилое помещение истцов, требованиям законодательства о техническом регулировании. Доказательств того, что вода, поступавшая в помещение истцов в спорный период, не соответствовала установленным требованиям, материалы дела не содержат.
Доводы истцов о приобретении и замене фильтрующих элементов, а также об оплате жилищно-коммунальных услуг не подтверждают факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Установка дополнительного фильтрующего оборудования является правом потребителя и сама по себе не свидетельствует о нарушении исполнителем требований к качеству коммунального ресурса, а доказательств причинно-следственной связи между понесенными истцами расходами и неправомерными действиями (бездействием) ответчиков не представлено.
Фотографии фильтрующего элемента, сам фильтрующий элемент, наличие на нём осадка либо изменение его внешнего вида не устанавливают химический и микробиологический состав воды, концентрацию веществ, источник их происхождения, соответствие воды обязательным нормативам и продолжительность предполагаемого отклонения.
При таких обстоятельствах доказательства истцов не позволяют установить ни факт предоставления воды ненадлежащего качества, ни период, ни место возможного нарушения. Требуемый истцами перерасчёт за непрерывный период с _______ по _______ не может быть произведён без установления этих обстоятельств.
Суд не находит оснований назначать экспертизу по собственной инициативе. По части 4 статьи 79 ГПК РФ суд вправе назначить экспертизу, если без специальных знаний невозможно разрешить дело. Однако в данном случае, согласно представленным сведениям, пробы воды в спорный период не отбирались, акты проверки не составлялись, а проверка Роспотребнадзором не проводилась. Материалы, позволяющие провести ретроспективное исследование качества воды именно за заявленный период, не представлены. Исследование нынешней пробы воды или бытового фильтра само по себе не установило бы качество воды в прошлые годы и продолжительность предполагаемого нарушения. Поэтому оснований полагать, что назначение экспертизы позволит установить юридически значимые обстоятельства спора, суд не усматривает.
Ссылка истцов на определение Верховного Суда Российской Федерации от _______ №__-ЭС19-14339 несостоятельна, поскольку в нем сформулирован вывод об обязанности исполнителя произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу за период, в котором начисление производилось без учета показаний индивидуального прибора учета, в связи с последующим получением актуальных показаний, то есть речь идет о порядке расчета платы, а не о качестве коммунальной услуги.
Не подлежит применению в настоящем деле и пункт 118 Правил №__, на который ссылаются истцы, поскольку он регулирует распределение внесенной потребителем платы между отдельными видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения при частичной оплате.
Как установлено судом, ответчиками в пользу потребителей уже произведены перерасчеты по показаниям индивидуальных приборов учета (по холодному и горячему водоснабжению), в том числе с исключением начисления по повышающему коэффициенту, что подтверждает соответствие начислений требованиям Правил №__ и не свидетельствует о нарушении прав истцов (т.1 л.д. 137-143)
Ссылка истцов на часть 7 статьи 157 ЖК РФ основана на ошибочном толковании нормы.
Частью 6 статьи 157 ЖК РФ установлена обязанность лица, предоставляющего коммунальные услуги, уплатить штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить, - то есть норма применяется при нарушении порядка расчета платы (неправильном применении тарифа, норматива, площади, количества проживающих и т.п.), а не при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества. Часть 7 указанной статьи определяет лишь порядок выплаты этого штрафа.
Требования же о перерасчете в связи с нарушением качества коммунальной услуги регулируются частью 4 статьи 157 ЖК РФ и разделом X Правил №__. Факт нарушения порядка расчета платы в установленном порядке (исполнителем, уполномоченным органом государственного контроля (надзора) либо вступившим в законную силу судебным актом) не установлен, сведений об обращениях истцов по этому поводу материалы дела не содержат.
Расчеты истцов, выполненные с использованием информационного ресурса Федеральной антимонопольной службы, предназначенного для проверки наличия превышения предельного индекса роста платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию, не относятся к предмету настоящего спора: указанный инструмент предназначен для выявления нарушений порядка установления и применения тарифов, то есть касается размера платы, а не качества предоставляемых коммунальных услуг. Сам по себе такой расчет факт несоответствия качества воды установленным требованиям не подтверждает.
Показания приборов учета и примененные при начислении платы тарифы истцами по существу не оспариваются, доказательств недостоверности сведений, содержащихся в платежных документах, а также доказательств, опровергающих объем фактически предоставленных коммунальных услуг, суду не представлено.
Совокупность исследованных доказательств не позволяет установить факт предоставления истцам в период с _______ по _______ коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению ненадлежащего качества. Не <...> нарушения качества коммунальной услуги исключает применение приложения №__ к Правилам №__ и пункта 150 Правил №__, предусматривающих снижение размера платы за такую услугу, а также исключает удовлетворение производных требований.
Кроме того, ответчиками заявлено о применении сроков исковой давности.
Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
Истцами заявлено требование о перерасчете платы за период с _______ по _______, иск предъявлен в суд _______, следовательно, требования о перерасчете за период, выходящий за пределы трехлетнего срока, предшествующего обращению в суд, заявлены за пределами срока исковой давности, о применении которого ответчиками заявлено. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований в соответствующей части.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1, ФИО3 к МУП «Белоярский коммунальные системы», АО «ЮКЭК- Белоярский», ООО «ЖК ОК», ООО «РИЦ», АО «Югра-Экология» о перерасчёте платы за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, отказать.
Мотивированное решение изготовлено _______.
Председательствующий И.В. Лавров