ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания город Челябинск 02 апреля 2026 года
Судья Тракторозаводского районного суда города Челябинска
Г.С.Важенин, при секретаре: В.М. Зайц, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП Н.Н. Садовской, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Садовской Н. Н., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
17 марта 2026 года в 16 часов 55 минут выявлена гражданка Российской Федерации Садовская Н.Н., которая, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение установленного п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трехдневного срока уведомила территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль и надзор в сфере миграции (УМВМ ГУ МВД России по Челябинской области), расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым трудовой договор был заключен 31 июля 2025 года, уведомление о заключении трудового договора подано 06 августа 2025 года, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Садовская Н.Н. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. В ходе судебного заседания представила на обозрение сотовый телефон и пояснила, что 05 августа 2025 года используя личный кабинет единого портала государственных услуг, перешла в категорию услуг «Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», далее открылась электронная форма заявления, состоящая из блоков и полей необходимых для заполнения: «Основные сведения организации», «Сведения об иностранном гражданине», «Документ, удостоверяющий личность», «Сведения о разрешении на работы или патенте», «Сведения о трудовой деятельности», «Выбор подразделения», «Отправка заявления в ведомство». Заполнив все блоки и поля электронного уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2И., появился статус обработки уведомления «зарегистрировано на портале», «заявление отправлено в ведомство», «заявление получено ведомством», далее появился статус «Ошибка при обработке заявления: Внутренняя ошибка сервиса. Повторите позднее». 06 августа 2026 года она вновь заполнила электронную форму заявления и отправила в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области.
Судья, исследовав в полном объеме материалы дела, приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным Законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (приложение N 9) (далее - Порядок).
Согласно п. 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Виновность ИП Садовской Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:
- протоколом № об административном правонарушении от 17 марта 2026 года (л.д. 3);
-приказом от 16 марта 2026 г. № о проведении внеплановой проверки (л.д.4-6);
-сведениями Государственной информационной системы миграционного учета (л.д.7-9);
-сведениями о миграционной карте ФИО2У. (л.д.10);
-копией паспорта ФИО2У. (л.д. 11);
-выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Садовской Н.Н. (л.д. 12);
-копией паспорта Садовской Н.Н. (л.д.13);
-уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 14);
-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Садовской Н.Н. (л.д. 15);
-объяснениями Садовской Н.Н. от 16 марта 2026 года (л.д. 18);
Таким образом, деяние ИП Садовской Н.Н., не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт направления ИП Садовской Н.Н. в ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно в нарушение установленных требований подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.
Таким образом, судья приходит к выводу, что действия ИП Садовской Н.Н. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также факт того, что уведомление своевременно не было направлено в связи с техническим сбоем единого портала государственных услуг, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит полное признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1ст.4.5 КоАП РФ не истек.
Санкция ч. 3ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно сведениям с официального сайта ФНС России ИП Садовская Н.Н. является субъектом малого предпринимательства.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административныхправонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.
ИП Садовская Н.Н. к административной ответственности ранее за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась, нарушение устранено, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить к ИП Садовской Н.Н. положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Садовскую Н. Н. ИНН №, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Индивидуальному предпринимателю Садовской Н. Н. административное наказание, с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.
Судья Г.С. Важенин