РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Челябинск
Советский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего Самойловой Т.Г.
при секретаре Следь Р.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Камнева Е.Д. к Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Камнев Е.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Советского и Центрального районов гор. Челябинска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Челябинской области от <данные изъяты> года о призыве на военную службу, считая его незаконным в связи с неверным установлением медицинской комиссией годности к военной службе. При прохождении медицинских освидетельствований врачи-специалисты проигнорировали жалобы и заболевание <данные изъяты> направление на обследование по указанному заболеванию не выдали, признав годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-3», и выдали повестку на отправку к месту прохождения военной службы. Просит устранить в отношении себя допущенные нарушения.
Административный истец Камнев Е.Д. при надлежащим извещении о судебном заседании в суд не явился, причины своей неявки не сообщил.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссии Челябинской области, в качестве заинтересованного лица Призывная комиссия Челябинского городского округа.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Челябинска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области по соответствующим доверенностям Никкель М.Э., представляющая также интересы заинтересованного лица Призывной комиссии Челябинского городского округа, в судебном заседании возражала в удовлетворении требований административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним. Указала, что состояние здоровья призывника Камнева Е.Д. было исследовано призывной комиссией в полной мере, оснований для выставления иной категории годности к военной службе не имелось.
Выслушав представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, включая материалы личного дела призывника Камнева Е.Д., суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
В соответствии с пп. «а» п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
В силу положений ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе) (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Согласно материалам дела административный истец Камнев Е.Д. поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Челябинска с <данные изъяты> года, ранее состоял на воинском учет в отделе Военного комиссариата Пермского края по городу Кунгур, Кунгурскому и Березовскому районам.
<данные изъяты> года Камнев Е.Д. проходил медицинское освидетельствование, категория годности к военной службе Г – временно не годен к военной службе.
<данные изъяты> года при прохождении медицинского освидетельствования установлена категория годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Камневу Е.Д. призывной комиссией представлялась отсрочка от прохождения военной службы на основании пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до <данные изъяты> года (протокол от <данные изъяты> года <данные изъяты>).
<данные изъяты> года Камнев Е.Д. проходил медицинское освидетельствование, категория годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
<данные изъяты> года Камнев Е.Д. предъявил жалобы <данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты> года призывной комиссией Челябинского городского округа (Советский район) (протокол от <данные изъяты>) в соответствии с пп. А п.1 ст.22 ФЗ от 28.03.2024 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.
<данные изъяты> года Камнев Е.Д. проходил медицинское освидетельствование, категория годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Статьи расписания болезней, установленными врачами-специалистами медицинской комиссии 66д – Болезни позвоночника и их последствия: при наличии объективных данных без нарушения функций.
Указанные заболевания призывника не являются заболеваниями, препятствующими прохождению военной службы.
Не согласившись с указанным решением призывной комиссии Челябинской области Камнев Е.Д. обратился с настоящим административным иском.
В силу п. 27 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года, призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.
Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.
В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суд.
Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574.
О своем здоровье гражданин должен заботиться сам в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. №574, независимая экспертиза основывается на принципах законности, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности, полноты исследований и предусматривает проведение медицинского обследования и медицинского освидетельствования (пункт 2).
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.
Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии, военно-врачебная комиссия назначает проведение новой военно-врачебной экспертизы.
Если на момент получения военным комиссаром заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии завершена, то Заключение независимой экспертизы рассматривается в рамках работы последующей призывной комиссии.
Главное различие между военно-врачебной экспертизой и медицинским освидетельствованием заключается в том, что первая осуществляется военно-врачебными комиссиями, формируемыми из числа экспертов, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности, в то время как для проведения медицинского освидетельствования формируются временные комиссии из числа специалистов различных медицинских организаций. Различается и процедура обжалования - незаконные и (или) необоснованные заключения военно-врачебных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, тогда как при несогласии с результатами медицинского освидетельствования обжалуются действия военного комиссариата, призывной комиссии.
Какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие у Камнева Е.Д. заболевания, не учтенного военно-врачебной призывной комиссией Челябинской области, призывником при прохождении медицинского освидетельствования не представлялись.
Камнев Е.Д. не был лишен возможности представления дополнительных медицинских документов при прохождении военно-врачебной комиссии, как и иных документов медицинского характера, устанавливающих ему какой-либо диагноз, включая независимую медицинскую экспертизу.
Представленные истцом в материалы дела медицинские документы не содержат убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии у Камнева Е.Д. какого-либо заболевания, препятствующего несению им военной службы, указанного административным истцом при предъявлении административного искового заявления.
Категория годности призывника к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями установлена на основании представленных медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра.
Обладающие необходимой компетенцией врачи-специалисты призывной комиссии Челябинской области, исследовав медицинскую документацию и осмотрев призывника, не обнаружили расстройств у Камнева Е.Д., дающих основание для определения иной категории годности, либо категории негодности к военной службе.
Содержащееся в личном деле призывника Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина <данные изъяты> от 02.04.2026 года (исх <данные изъяты> г.), которым врачи медицинских комиссий руководствовались для установления категории годности к военной службе, содержит следующие сведения: <данные изъяты> (Статья 34 г Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565). <данные изъяты> не влияет на изменение установленной Камневу Е.Д. категории годности к военной службе «Б-3».
Призывнику проведена АРМ (авторефрактометрия) в ГАУЗ ОТКЗ ГКБ №1, <данные изъяты> (достаточно хорошее).
В тексте медицинского освидетельствования имеются данные <данные изъяты>
<данные изъяты>
Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина <данные изъяты> года содержит отметку о наличии у призывника Камнева Е.Д. <данные изъяты>. Аналогичная запись содержится в Учетной карте призывника при обследовании врачом хирургом и Центра (военно-врачебной экспертизы) <данные изъяты> года.
Указанные заболевания не относятся к заболеваниям, препятствующим прохождению военной службы.
Обязанность представления в военно-врачебную комиссию медицинских документов, характеризующих состояние здоровья призывника, в том числе и содержащих показания для проведения дополнительного медицинского обследования, для определения категории годности его к военной службе, лежит на самом призывнике.
В случае не согласия с заключением военно-врачебной комиссии призывник может пройти независимую медицинскую экспертизу, что Камневым Е.Д. сделано не было. Административный истец не представил в военный комиссариат медицинских данных, свидетельствующих о наличии у него какого-либо заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
В силу п. 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ст. 6 КАС РФ среди принципов административного судопроизводства приведен неотъемлемый принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (п. 3 указанной нормы).
Административным истцом при обращении в суд и в ходе рассмотрения дела не подтверждены в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.
На основании изложенного суд полагает законным и обоснованным заключение призывной комиссии Челябинской области от 18 мая 2026 года об утверждении решения призывной комиссии Советского района Челябинского городского округа (протокол <данные изъяты> от <данные изъяты> г.) о призыве Камнева Е.Д. на военную службу, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца Камнева Е.Д.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Камнева Е.Д. к Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Челябинской области от <данные изъяты> года о призыве на военную службу, возложении обязанности. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Самойлова Т.Г.