ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания город Челябинск 23 апреля 2026 года
Судья Тракторозаводского районного суда города Челябинска
Г.С.Важенин, при секретаре: В.М. Зайц, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коммет», ИНН 7450015440, ОГРН 10274028209906, КПП 745201001 расположенного по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 11 «Б», (далее по тексту - МУП «Коммет»),
УСТАНОВИЛ:
МУП «Коммет» повторно в установленный срок не выполнило законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, при следующих обстоятельствах.
Постановлением врио начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО3 № № от 09 сентября 2025 года МУП «Коммет», расположенное по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, д. 11 «б», привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный законом срок предписания №П об устранении выявленных нарушений требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №дсп, в соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ РФ от «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». Постановление вступило в законную силу 21 сентября 2025 года.
Кроме того, 05 сентября 2025 года инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО4 в адрес МУП «Коммет» вынесено предписание № ВП об устранении в срок до 05 марта 2026 года на объекте топливно-энергетического комплекса котельной п. АМЗ, расположенной по адресу: <адрес>, выявленных нарушений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №дсп, в соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ РФ от «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно:
- обеспечить осуществление физической защиты объекта подразделением охраны с помощью постов в соответствии с ч. 4 ст. 9 ФЗ № (п. 158 Требований);
- привести в соответствие с п. 20 и п.32 Требований, элемент инженерных заграждений объекта, предусмотренный п. 18а и п. 19 Требований;
- привести в соответствие с п. 29 Требований, элемент инженерных заграждений периметра объекта, предусмотренный п. 28 Требований;
- оборудовать объект элементом инженерных заграждений, предусмотренном п. 28 и п. 30 Требований;
-оборудовать объект инженерным сооружением, предусмотренным п. 36а и п. 37 Требований;
- оборудовать объект инженерным сооружением, предусмотренным п. 36б и п. 41 Требований;
-оборудовать объект контрольно-пропускным пунктом для прохода людей, предусмотренным п. 52 и п. 64 Требований;
-оборудовать объект элементом системы инженерно-технических средств охраны, предусмотренным п. 103 Требований, согласно присвоенной категории опасности;
- привести в соответствие с п. 117 и п. 118 Требований, систему инженерно-технических средств охраны, предусмотренную п. 110 Требований;
- оборудовать объект системой контроля и управления доступом, предусмотренной п. 62 Требований;
-оборудовать объект системной инженерно-технических средств охраны, предусмотренной п. 124 Требований;
-оборудовать объект электропитанием инженерно-технических средств охраны, предусмотренным п. 154 Требований;
С указанным требованием директор МУП «Коммет» ФИО5 ознакомлена лично 05 сентября 2025 года.
Вместе с тем, по результатам внеплановой проверки указанного объекта, проведенной на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии Челябинской области от 11 марта 2026 года №-Р в период с 15 часов 00 минут 16 марта 2026 года до 10 часов 00 минут 02 апреля 2026 года, установлено, что ни один из перечисленных в предписании № ВП от 05 сентября 2025 года пунктов МУП «Коммет» не выполнен, в связи с чем, 02 апреля 2026 года инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО6 в отношении МУП «Коммет» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Директор МУП «Коммет» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, представила письменные пояснения, согласно которым, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, требования указанные в предписании от 05 сентября 2025 года не выполнены в виду тяжелого имущественного и финансового положения МУП «Коммет», просила назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии с ч. 37 названной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 указанной статьи.
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт и виновность МУП «Коммет» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств:
-протоколом об административном правонарушении № ОГК № от 02 апреля 2026 года.
-предписанием об устранении выявленных нарушений № ВП;
-распоряжением начальника Управления Росгвардии по Челябинской области №-Р от 11 марта 2026;
-акт № ВП о проведении внеплановой проверки 02 апреля 2026 г.;
-постановление по делу об административном правонарушении от 09 сентября 2025 года 74 ОКГ №;
-объяснениями директора ФИО5 от 02 апреля 2026 года;
-Уставом МУП «Коммет».
Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол, объяснения директора МУП «Коммет» и иные материалы дела об административном правонарушении непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.
Совокупность доказательств, принятых судьей в основу принимаемого решения, убедительно свидетельствует о виновности МУП «Коммет» в совершении административного правонарушения. При этом факт совершения административного правонарушения не оспаривается и признается в полном объеме самим законным представителем общества.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что МУП «Коммет», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения, в период, когда оно считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному исполнения МУП «Коммет» требований, изложенных в предписании № ВП от 05 сентября 2025 года, не установлено.
На основании изложенного суд квалифицирует действия МУП «Коммет» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым судья относит признание вины, принятие мер к устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить МУП «Коммет» административное наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.
Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности судья находит нецелесообразным, в том числе с учетом социально значимого характера деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Определяя размер административного штрафа, судья принимает во внимание сведения о финансовом положении привлекаемого к ответственности юридического лица, социально значимый характер его деятельности, совокупность смягчающих обстоятельств.
При этом с учетом особенностей объекта общественно вредного посягательства, фактических обстоятельств правонарушения оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначения административного штрафа в размере менее минимально возможного, а также для признания содеянного малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.
Оснований для снижения штрафа МУП «Коммет» ниже низшего предела предусмотренного ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку положения указанной статьи могут применяться в исключительных случаях, если минимальный размер штрафа для юридических лиц за данное правонарушение установлен в размере не менее 100 000 рублей. Вместе с тем, санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать Муниципальное унитарное предприятие «Коммет» (ИНН 7450015440, ОГРН 10274028209906, КПП 745201001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты:
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Управление Росгвардии по Челябинской области, л/с 04691D32100), ИНН 7451413821, КПП 745101001, ОКТМО 75701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016900 в Отделение Челябинск Банка России, БИК 017501500, административный штраф, к/с. 40102810645370000062, КБК 180 116 011 910 100 05140, УИН 18011674250912000539.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
За неуплату административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.
Судья Г.С. Важенин