ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 07 мая 2026 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Малков М.А., при секретаре Серолапкине В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска (по адресу: г. Челябинск, ул. Танкистов, дом № 179) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коммет» (ИНН 7450015440),
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Коммет» (МУП «Коммет»), зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, ул. Ленина, д.11 «б», совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что данное юридическое лицо, будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не исполнило предписание войск национальной гвардии (Росгвардии) об устранении выявленных нарушении действующего законодательства, а именно в срок до 05 марта 2026 года не выполнило предписание об устранении нарушений Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 № 1046 дсп (далее Требования), в соответствии с ч. 1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»,на объекте топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности-котельной <данные изъяты>, акт проверки от 02 апреля 2026 № 27-74-25-26ВП).
Предприятием не исполнены следующие требования предписания от 05 сентября 2025 № 27-74-2025ВП:
П.1 – «обеспечить объект персоналом физической защищенноти, предусмотренными Требованиями»,
П.2 – «оборудовать объект основным ограждением в соотвествии с Требованиями»,
П. 3 – «оборудовать периметр объекта верхним дополнительным ограждением в соответствии с Требованиями»,
П.4 – «оборудовать периметр объекта нижним дополнительным ограждением в соответствии с Требованиями»,
П.5 - «оборудовать объект запретной зоной в соответствии с Требованиями»,
П.6 - «оборудовать объект разграничительными и предупредительными знаками в соответствии с Требованиями»,
П.7- «оборудовать объект контрольно-пропускным пунктом для прохода людей, предусмотренным Требованиями»,
П.8 - «оборудовать периметр объекта системой охранной сигнализации согласно присвоенной категории опасности в соответствии с Требованиями»,
П.9 - «оборудовать объект системой контроля и управления доступом, предусмотренным Требованиями»,
П.10 - «оборудовать объект охранным освещением, предусмотренным Требованиями»,
П.11 - - «оборудовать электропитание, инженерно-технических средств охраны объекта, предусмотренное Требованиями»,
Установлено, что по состоянию на 06 марта 2026 года на 00 часов 01 минуту, указанное юридическое лицо указанные выше требования предписания не исполнило.
Законный представитель Предприятия в судебное заседание не явился, извещен, предприятием представлен отзыв на протокол об административном правонарушении, где указано на трудное финансовое положение МУП «Коммет», обращения в Администрацию города Челябинска для исполнения указанного Предписания, также указано на заключения договоров по монтажу сигнализации, видеонаблюдения с целью исполнения Предписания, просит назначить минимальный штраф.
Исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
Как следует из материалов дела постановлением врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области от 09 сентября 2025 года, вступившим в законную силу 21 сентября 2025 г., МУП «Коммет» было привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законных требований предписания от 25 июля 2024 года №27-74-2024П.
Деяние, выразившееся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, совершенное повторно, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.
Таким образом, судья районного суда приходит к выводу о том, что юридическое лицо, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Виновность МУП «Коммет» в совершении административного правонарушения фактически не оспаривается директором общества и вина нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:
протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием, письменными объяснениями директора общества, а также иными представленными в дело доказательствами.
При этом, факт совершения административного правонарушения не оспаривается и признается в полном объеме самим законным представителем Предприятия.
Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, являются доказательствами совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности у судьи не имеется.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае, МУП «Коммет», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 указанного Кодекса.
Нарушений процессуальных норм не допущено.
Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Коммет» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Копия протокола вручена Предприятию в установленном законном порядке.
Суд квалифицирует деяние, совершенное МУП «Коммет» по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением.
При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административное наказание, к которым относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить МУП «Коммет» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.
Назначение МУП «Коммет» наказания в виде административного приостановления деятельности судья находит нецелесообразным, с учетом характера деятельности лица, характера совершенных ими действий (бездействия), а также других обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУП «Коммет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Разъяснить Предприятию что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
наименование и номер счета получателя платежа: УФК по Челябинской области (Управление Росгвардии по Челябинской области л/с 04691D32100), ИНН 7451413821, КПП 745101001, банк получателя ОКЦ № 5 Банка России// УФК по Челябинской области, г. Челябинск, р/с 03100643000000016900, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, КБК 18011601191010005140, кор.сч. 40102810645370000062, наименование платежа: штраф.
Разъяснить Предприятию, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1., 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Малков М.А.