ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 18 мая 2026 года
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Дронова М.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г.Челябинска (по адресу: г. Челябинск, ул. Танкистов, дом № 179) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коммет» (ИНН7450015440),
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Коммет» (далее – МУП «Коммет»), зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, ул. Ленина, д.11 «б», совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что данное юридическое лицо, будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не исполнило предписание войск национальной гвардии (Росгвардии) об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, а именно в срок до 05 марта 2026 года не выполнило предписание об устранении нарушений Требований обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 № 1046дсп (далее – Требования), в соответствии с ч. 1 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», на объекте топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности-котельной поселка Шершни, расположенной по адресу: <данные изъяты>, акт проверки от 02 апреля 2026 №ВП).
Предприятием не исполнены следующие требования предписания от 05 сентября 2025 №ВП:
пункт 1 предписания – «обеспечить объект персоналом физической защиты, предусмотренными Требованиями», пункт 4 предписания: «оборудовать объект контрольно-пропускным пунктом для прохода людей, предусмотренным Требованиями», пункт 5 предписания: «оборудовать периметр объекта системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности, в соответствии с требованиями», пункт 6 предписания: «оборудовать объект системой контроля и управления доступом, предусмотренной Требованиями», пункт 7 предписания: «оборудовать объект охранным освещением, предусмотренным Требованиями», пункт 7 предписания: «оборудовать электропитание инженерно-технических средств охраны объекта, предусмотренное Требованиями».
Установлено, что по состоянию на 06 марта 2026 года на 00 часов 01 минуту МУП «Коммет»указанные выше требования предписания не исполнило.
Законный представитель Предприятия в судебное заседание не явился, извещен, предприятием представлен отзыв на протокол об административном правонарушении, в котором указано на трудное финансовое положение МУП «Коммет», обращения в Администрацию города Челябинска, Начальнику Управления ЖКХ, председателю КУиЗО для исполнения указанного Предписания, заключение договоров с <данные изъяты> по монтажу видеонаблюдения на котельной, с <данные изъяты> по монтажу охранной сигнализации с целью исполнения Предписания и высказана просьба о назначении наказания в размере менее минимального.
Исследовав в полном объеме материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок отодного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи(часть 1).
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
Как следует из материалов дела постановлением врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Челябинской области от 09 сентября 2025 года, вступившим в законную силу 21 сентября 2025 г., МУП «Коммет» привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законных требований предписания от 25 июля 2024 года №П.
Деяние, выразившееся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, совершенное повторно, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.
Таким образом, судья районного суда приходит к выводу о том, что юридическое лицо, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
Виновность МУП «Коммет» в совершении административного правонарушения фактически не оспаривается директором общества, вина нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 апреля 2026 года №, распоряжением о проведении проверки от 11 марта 2026 года № актом проверки от 02 апреля 2026 года № предписанием об устранении выявленных нарушений от 05 сентября 2025 года №, письменными объяснениями директора общества, а также иными представленными в дело доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения не оспаривается и признается в полном объеме самим законным представителем Предприятия.
Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности у судьи не имеется.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае, МУП «Коммет», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 указанного Кодекса.
Нарушений процессуальных норм не допущено.
Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Коммет» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Копия протокола вручена Предприятию в установленном законном порядке.
Суд квалифицирует деяние, совершенное МУП «Коммет», по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае с учетом разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется, характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела не указывают на его малозначительность. Совершенное в настоящем случае административное правонарушение в силу объекта посягательства (порядка управления), конкретного характера административного правонарушения, принимая во внимание формальный состав административного правонарушения, выразившегося в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, не может характеризоваться как малозначительное.
При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административное наказание, к которым относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить МУП «Коммет» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.
В свою очередь, положения, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, о применении которых просит Предприятие, не могут быть применены, поскольку санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении юридических лиц, в связи с чем данный институт не подлежит применению в настоящем случае. Санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает в виде штрафа в минимальном размере – 50 000 рублей. Положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ регламентируют, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи возможно, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. Учитывая, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 50 000 рублей, то есть менее 100 000 рублей, указанные положения не могут быть применены при решении вопроса о назначении наказания ООО «Коммет».
Назначение МУП «Коммет» наказания в виде административного приостановления деятельности судья находит нецелесообразным, с учетом характера деятельности лица, характера совершенных ими действий (бездействия), а также других обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать МУП «Коммет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить Предприятию что административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
наименование и номер счета получателя платежа: УФК по Челябинской области (Управление Росгвардии по Челябинской области л/с 04691D32100), ИНН 7451413821, КПП 745101001, банк получателя Отделение Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области, г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75701370, КБК 18011601191010005140, л/с 03100643000000016900, наименование платежа: штраф, УИН 18011674250912000539.
Разъяснить Предприятию, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1., 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.И. Дронова