РЕШЕНИЕ
06 февраля 2026 года город Ишим Тюменской области
Судья Ишимского городского суда Тюменской области Гладкова Валерия Витальевна, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Здоровье» - Дмитрук С.А., рассмотрев дело по жалобе ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №2 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 05 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении № 5-351/2025м3 по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Здоровье», установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области Забияка И.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 05 ноября 2025 года производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 в отношении ООО «Здоровье» прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данным постановлением не согласно ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области», в жалобе просит постановление мирового судьи от 5 ноября 2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов указывает, что мировой судья, исследовав материалы вынес решение о прекращении производства в отношении юридического лица в связи с отсутствием события административного правонарушения, вместе с тем из материала следует и не отрицается сторонами, что требования п. 1,5 и 9 Постановления Правительства № 8 не соблюдены ООО «Здоровье». Факт административного правонарушения имеется и он зафиксирован. На момент проверки 1 августа 2025 года обязательные к исполнению требования по антитеррористической защищенности объектов предписанные к устранению не были исполнены, то в действии ООО «Здоровье» усматриваются признаки административного правонарушения, а именно предусмотренные ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), о чём правомерно был составлен протокол об административном правонарушении. Также представлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, в котором указывает, что постановление было получено 24.11.2025 года, полагает, что срок для подачи жалобы был пропущен по уважительной причине.
При рассмотрении дела представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Здоровье» - Дмитрук С.А. при рассмотрении жалобы с жалобой не согласилась, по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д. 104-105,106-107/.
Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление № от 05 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, судья считает, что срок на обжалование постановления не пропущен, поскольку жалоба подана 25.11.2025, то есть в установленный десятидневный срок с момента получения ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» копии постановления, а именно 24.11.2025 года. Сведений об иной дате получения ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» копии постановления материалы дела не содержат.
Согласно п. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Проверив в порядке п. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
По делу установлено, что 01.08.2025 начальником ПЦО № (дислокация г. Ишим) Ишимского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» в составе комиссии по обследованию и категорированию был осуществлен выезд на объект здравоохранения ООО «ЗДОРОВЬЕ» медицинский офис «INVITRO», расположенный по адресу: <адрес>. В ходе обследования вышеуказанного объекта установлено, что нарушен п. 1, 5 и 9 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, а именно: не выполнены обязательные для выполнения требования к категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросов осуществления контроля за выполнением указанных требований - не создана комиссия в течение трех месяцев со дня утверждения Требований Постановления.
Согласно представленной копии лицензии и пояснениям представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, деятельность по адресу: <адрес> ООО «Здоровье» начало осуществлять с 01.06.2022 года.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35- ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Согласно п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).
Согласно п. 9 Требований комиссия при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) назначается в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Здоровье», в связи с отсутствием события административного правонарушения, пришел к выводу о том, что в протоколе об административном правонарушении от 01 августа 2025 года при описании события вмененного ООО «Здоровье» административного правонарушения не указано время его совершения, указывая при этом, что время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. То есть протокол об административном правонарушении он был составлен с нарушением требований КоАП РФ.
Судья апелляционной инстанции с такими выводами мирового судьи соглашается.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время совершения административного правонарушения.
Каких-либо аргументов, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, в жалобе не приведено.
Доводы жалобы не опровергают обоснованность выводов мирового судьи о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, которое являются мотивированными и соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Из материалов дела не усматривается, что мировым судьей было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение процессуальных требований, повлиявшее на исход дела.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области от 05 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении № 5-351/2025м3 по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Здоровье» оставить без изменения, жалобу ФГКУ «УВО ВНГ России по Тюменской области» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: /подпись/
Подлинное решение подшито в материалы дела № 12-8/2026 (5-351/2025) и хранится в судебном участке мирового судьи, вынесшего постановление.
Копия верна.
Судья
Ишимского городского суда
Тюменской области В.В. Гладкова