РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Тарко-Сале 1 июня 2026 года
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Слюсаренко А.В., с участием Захарова А., защитника Никитина А.Ю., рассмотрев жалобу защитника-адвоката Никитина А.Ю. на постановление начальника ОМВД России «Пуровский» Козлова И.В. от 23.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Захарова Александра,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России «Пуровский» Козлова И.В. от 23.03.2026 Захаров А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник направил в суд жалобу, просил указанное постановление изменить, применив ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, указав, что должностным лицом при назначении наказания не учтено, что Захаров А. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО8 ФИО6, с которой они имеют общих троих малолетних детей (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. трудовую деятельность не осуществляет, так как занимается уходом за детьми, средства на содержание семьи добывает Захаров А. Защитник Филина Л.В. и Джураев Д.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили указанное постановление изменить, не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 марта 2026 года постановление начальника ОМВД России «Пуровский» Козлова И.В. от 23.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Захарова А. изменено: Захарову Александру назначено административное наказание по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации. Прекращено Захарову Александру меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставлено без изменений.
Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.05.2026 года решение Пуровского районного суда от 24.03.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Захарова А., отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
01.06.2026 года указанное дело поступило в Пуровский районный суд.
Защитник Никитин А.Ю. и Захаров А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили указанное постановление изменить, не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности подлежит административному выдворению.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Изучив письменные материалы дела и оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с пунктом 4 Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 года № 21 уведомление подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство. Временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается лично при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также разрешение на временное проживание.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 21.03.2026 в 11 часов 00 минут, в рамках расследования уголовного дела № возбужденному 02.03.2025 по признакам п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Клубная, д. 2, был выявлен факт того, что гражданин Республики Казахстан Захаров Александр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл 23.11.2025 года на территорию г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, включенную в Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан утвержденный
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», без согласования с ФСБ России и без получения специального разрешения, чем допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения в пределах Российской Федерации.
Своими действиями гражданин Республики Казахстан Захаров Александр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Ранее постановлением должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Казахстан Захаров Александр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указанное постановление обжаловано или опротестовано не было, в связи с чем вступило в законную силу 20.12.2025 года.
Таким образом, гражданин Республики Казахстан Захаров Александр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения.
Факт совершения Захаровым А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а именно: копией паспорта гражданина Республики ФИО5; сведениями о пересечении границы Российской Федерации; копией постановления начальника ОМВД России «Пуровский» Козлова И.В. №8905М000073/2026 от 23.03.2026 года.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Захарова А., в нем указаны необходимые сведения. Права разъяснены, возможность дать объяснения предоставлена, с протоколом Захаров А. ознакомлен, вину признал, раскаялся, копия протокола ему вручена. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.
Факт нарушения миграционного законодательства не опровергнут при настоящем рассмотрении жалобы и не оспаривается самим Захаровым А.
Кроме того в представленном подлиннике материала административного правонарушения № 73 имеется информационное письмо от 21.03.2026 № 126/44/33-86 5 отделения (с дислокацией в г. Тарко-Сале) отдела по ЯНАО РУФСБ России по Тюменской области, из которого следует, что гражданин Республики Казахстан Захаров А. с заявлением о согласовании его пребывания на территорию с регламентированным пребыванием иностранных граждан не обращался. Кроме того указывается о наличии информации о создании гражданином Республики Казахстан Захаровым А. угрозы безопасности Российской Федерации, в связи с чем просят в отношении данного гражданина принять меры административного воздействия в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований, исключающих обязанность временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, суду не представлено.
Из содержания ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ следует, что назначение в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации носит императивный характер.
Захаров А. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринял, не предъявил в отдел по вопросам миграции ОМВД России «Пуровский» уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением необходимых документов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 года № 1126 иностранные граждане, которые не изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и не выполнили условия, указанные в п. 2 этого Указа обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).
В ходе рассмотрения материалов дела, гражданин Республики Казахстан Захарова Александр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полностью признал факт совершенного административного правонарушения. Вину признает, с нарушением полностью согласен, в содеянном раскаивается.
Из материалов дела установлено, что ранее в отношении гражданина Республики Казахстан Захарова Александр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 09.12.2025 года, постановление вступило в законную силу 20.12.2025.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Согласно заявления ФИО6, Захаров Александр является ее мужем, в настоящее время ФИО8 <данные изъяты>. не работает, осуществляет уход за малолетними детьми, единственным кормильцем семьи является Захаров А. В случае выдворения Захарова А. она останется с тремя детьми без средств к существованию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении Захарову А. административного наказания должностным лицом учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе раскаяние в содеянном.
Таким образом, назначение Захарову А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, которая соразмерна, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом вышеизложенного, Захаров А. правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Выводы о наличии в действиях Захарова А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, должным образом мотивированы.
Учитывая, что Захаров А. официального стабильного дохода не имеет, так как официально не трудоустроен, ранее привлекался к административной ответственности по указанной статье, в период нахождения на территории Российской Федерации мер для обращения с целью получения гражданства Российской Федерации не предпринимал. Наличие у Захарова А. супруги и детей, граждан Российской Федерации, не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государств через принятие соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство.
Таким образом, оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.
Назначенное Захарову А. наказание соответствует санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для его смягчения не имеется.
Оспариваемое постановление вынесено полномочным должностным лицом с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Нарушений прав Захарова А. как при вынесении оспариваемого постановления, так и при производстве по делу, влекущих отмену постановления, не установлено.
Оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника ОМВД России «Пуровский» Козлова И.В. от 23.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Захарова Александра, - оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья А.В. Слюсаренко
Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___