ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
25 сентября 2026 года <адрес>
Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> Кузнецов Д.Ю., с участием защитника Шабадалова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Исламнурова ФИО7, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов выявлен ИП Исламнуров А.С., который осуществляет деятельность в кафе-пекарне «Ширин» по адресу: <адрес>, допустивший ДД.ММ.ГГГГ в 15:10 в кафе-пекарне «Ширин» к трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии №, выданный УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего трудовую деятельность в качестве заготовщика продуктов питания, а именно заготовку теста, чем нарушил п.1.14 Постановления Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника (по охране общественного порядка) МОМВД России <данные изъяты> гражданин Республики <адрес> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В судебное заседание Исламнуров А.С., представитель административного органа, будучи извещёнными, не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Суд счет возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании защитник подтвердил факт допущенных нарушений, пояснив, что нарушения устранены, гражданин <адрес> ФИО2 уволен.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Частью 1 ст.18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Примечанием к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
На основании п.1 ст.13.3 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из положений пп.6 п.1 ст.14 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Постановлением Губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2026 запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренной Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (пункт 1.14), а именно деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56). Эта группировка включает: услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без таковых. Определяющим фактором является сам факт предложения продуктов питания, готовых к непосредственному употреблению на месте.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в отношении ИП Исламнурова А.С. выявлены нарушения по допуску к трудовой деятельности в качестве заготовщика продуктов питания гражданина Республики <адрес>
Вина ИП Исламнурова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудников полиции; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРИП; копией паспорта Исламнурова А.С.; копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями ЕГРН; копиями уведомлений о заключении трудового договора с иностранным гражданином; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями из баз данных полиции; копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ; копией протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ; объяснениями ФИО2; копией патента ФИО2; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ИП Исламнурова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что ИП Исламнуров А.С. в нарушение требований закона привлёк к трудовой деятельности гражданина Республики <адрес> ФИО2, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве заготовщика продуктов питания в кафе-пекарне «Ширин».
Существенных процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.
Суд квалифицирует действия ИП Исламнурова А.С. по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Исламнуров А.С. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с чем, в данном случае, несет административную ответственность как юридическое лицо.
Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ИП Исламнуров А.С. обязан осуществлять надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ на предприятии иностранного гражданина в целях соблюдения требований закона. Доказательств невозможности выполнения требований названного закона ИП Исламнуров А.С. или освобождения его от исполнения таких обязанностей, материалы дела не содержат.
Оснований для освобождения ИП Исламнурова А.С. от ответственности не установлено, поскольку не имеется обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ИП Исламнурова А.С.
К обстоятельствам, смягчающим вину, суд относит признание вины, добровольное устранение нарушений. Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер, обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, и назначает наказание в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Исламнурова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-пекарни «Ширин» по адресу: <адрес>, на срок 14 суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии через <данные изъяты> районный суд <адрес>
Судья Д.Ю.Кузнецов