ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 октября 2026 года г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Щербинин А.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Смокарева Е.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Прохоровой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора Департамента региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Смокарева Евгения Владимировича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – первый заместитель директора Департамента региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Смокарев Е.В., исполняющий обязанности директора названного Департамента (далее – должностное лицо), находясь по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая д. 2, 20 декабря 2024 года заключил с некоммерческой организацией Обь-Иртышское отдельное казачье общество Сибирского войскового казачьего общества Соглашение №24/2025 «О предоставлении из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры субсидии, в том числе грантов в форме субсидии, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями» (далее – Соглашение №25/2025), в котором в нарушение п.3 ст.78.1 БК РФ, п.2, п.4 ст.78.1 БК РФ не включило согласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Смокарев Е.В. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, указал, что указанные нарушения носят технический характер, который связан с недочетами при составлении проекта соглашения. Нарушение не повлекло негативных последствий для реализации мероприятий связанных с обеспечением пожарной безопасности и её профилактики в населенных пунктах Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, которые реализованы в полном объеме, а результаты соглашения достигнуты. Просил применить положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Прохорова К.А. пояснила, что в действии должностного лица усматривается состав вмененного административного правонарушения, вместе с тем, ущерба не причинено. Полагала возможным применить положения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Смокарева Е.В., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Прохорову К.А. суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно пункту 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями.
Субсидии некоммерческим организациям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъект Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 данной статьи.
Нормативные правовые акты, указанные в абзацах 6 и 7 пункта 2 статьи 78.1 БК РФ, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 3 статьи 78.1 БК РФ, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса (пункт 2.2 статьи 78.1 БК РФ).
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 78.1 БК РФ, при предоставлении субсидий, указанных в пункте 2 и 4 статьи 78.1 БК РФ, обязательными условиями их предоставления, включаемыми в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, регулирующие порядок их предоставления, и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является, в том числе согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий, на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок.
Согласно пункту 9 «Порядка предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры казачьим обществам на возмещение фактически понесенных затрат, связанных с обеспечением пожарной безопасности в населенных пунктах Ханты-Мансийского округа-Югры» утвержденный приказом Департамента региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13 февраля 2024 года № 2-нп субсидия из бюджета автономного округа казачьим обществам на возмещение фактически понесенных затрат, связанных с обеспечением пожарной безопасности в населенных пунктах автономного округа (далее - субсидия) предоставляется в соответствии с заключенным соглашением. Соглашение должно содержать в. в том числе следующее положение: согласие получателя на осуществление в отношении него Департаментом региональной безопасности автономного округа (далее - Департамента региональной безопасности ХМАО-Югры) проверок соблюдения порядка и условии предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов ее предоставления, а также органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ.
Распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 октября 2024 года № 111-ргк с 12 октября 2024 года возложено исполнение обязанностей директора Департамента региональной безопасности ХМАО-Югры на первого заместителя директора Департамента региональной безопасности ХМАО-Югры Смокарева Евгения Владимировича, со всеми правами и обязанностями директора согласно Положению о Департаменте.
Согласно подпункту 6.4.22 пункта 6.4 Положения о Департамента региональной безопасности ХМАО-Югры Департамента региональной безопасности ХМАО-Югры в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета автономного округа, предусмотренных на содержание Департамента региональной безопасности ХМАО-Югры и реализацию возложенных на него функций.
Подпунктами 10.1. 10.11 Положения о Департамента региональной безопасности ХМАО-Югры установлено, что директор Департамента региональной безопасности ХМАО-Югры в том числе: несет персональную ответственность за обеспечение исполнения полномочий Департамента региональной безопасности ХМАО-Югры; осуществляет иные функции для реализации полномочий Департамента.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм права и локального акта Смокарев Е.В. 20 декабря 2024 года заключил с некоммерческой организацией Обь-Иртышское отдельное казачье общество Сибирского войскового казачьего общества Соглашение №24/2025 в котором не предусмотрено согласия получателей субсидий на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок.
Событие административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении №4/2026 от 02 октября 2026 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому первый заместитель директора Департамента региональной безопасности ХМАО-Югры Смокарев Е.В., допустил нарушение, выразившееся в невключении в Соглашение № 24/2025 согласия получателей субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок.
- копией приказа Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 марта 2026 года № 12 «О проведении контрольного мероприятия»;
- выпиской из акта по результатам проведения контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности) использования средств бюджета автономного округа, направленных на реализацию комплекса процессных мероприятий «Содействие развитию и консолидации казначейства через усиление его роли в решении государственных и муниципальных задач» государственной программы автономного округа «Государственная национальная политика и профилактика экстремизма» в части предоставления субсидий казачьим обществам на возмещение фактически понесенных затрат, связанных с обеспечением пожарной безопасности в населенных пунктах автономного округа» от 14 апреля 2026 года.
- соглашением (договором) о предоставлении из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры субсидии, в том числе грантов в форме субсидии, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимися казенными учреждениями от 20 декабря 2024 года №24/2025, в котором отсутствует согласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок.
Суд приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.
При изложенных обстоятельствах, суд находит вину должностного лица – исполняющего директора Департамента региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Смокарева Е.В. в совершении вмененного административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления.
Санкция ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной нормы права (ст. 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях к исключению не относится).
В силу ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела следует, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершено Смокаревым Е.В. впервые.
При этом обстоятельств, свидетельствующих о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда в результате совершения правонарушения, а также сведений о наличии имущественного ущерба, причиненного совершением правонарушения, при рассмотрении дела судом не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в рамках настоящего дела все необходимые условия для назначения Смокареву Е.В. наказания с применением ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
При этом, суд отмечает, что, исходя из буквального толкования ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях положения данной нормы, при наличии совокупности оснований, предусмотренных ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса, подлежат безусловному применению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – исполняющего обязанности директора Департамента региональной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Смокарева Евгения Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья А.А. Щербинин