ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Ишим 06 апреля 2026 года
Судья Ишимского районного суда Тюменской области Калинин А.А., с участием законного представителя юридического лица МАОУ Гагаринская СОШ -директора Астаниной С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Гагаринская средняя общеобразовательная школа (сокращенное наименование - МАОУ Гагаринская СОШ), ИНН 7217007149, ОГРН 1027201231650, зарегистрированного по адресу: Тюменская область, Ишимский район, с. Гагарино, ул. Новая, д. 30, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минут при проведении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на основании решения № И/9.2/РО-22 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, было осмотрено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением ФИО (водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ), эксплуатируемое МАОУ Гагаринская СОШ и используемое в качестве школьного автобуса по перевозке детей на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В судебном заседании законный представитель юридического лица МАОУ Гагаринская СОШ директор Астанина С.Р. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что допущенное нарушение устранено, просила назначить наказание в виде предупреждения.
Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО Мирошниченко А.Н. показал, что факт нарушения МАОУ Гагаринская СОШ требований по перевозке школьников автобусом установлен, допущенные нарушения устранены, полагает, что действия МАОУ Гагаринская СОШ надлежит квалифицировать по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Должностным лицом действия МАОУ Гагаринская СОШ квалифицированы по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пп. 1 - 2 п. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований; государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя лицензирование.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 23 Закона об образовании общеобразовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального, общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
Согласно п.1.10 Устава, МАОУ Гагаринская СОШ является некоммерческой организацией и не осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта, поэтому действия МАОУ Гагаринская СОШ надлежит квалифицировать по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, указанный состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, не ухудшит положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Частью 1 ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).
В силу подп. "д" п. 8 Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с п. "б" п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
К таким последствиям в силу положений части 10 статьи 19.2 названного закона относится, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАОУ Гагаринская СОШ государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО Мирошничеко А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 03 минут при проведении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на основании решения № И/9.2/РО-22 от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, было осмотрено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением ФИО (водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ), эксплуатируемое МАОУ Гагаринская СОШ и используемое в качестве школьного автобуса по перевозке детей на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера (л.д. 2-3).
Факт совершения юридическим лицом - МАОУ Гагаринская СОШ административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина, кроме признания вины представителем юридического лица, протоколом об административном правонарушении, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
-копией решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, на территории <адрес> (л.д. 4-7);
- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);
- протоколом осмотра транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего МАОУГагаринская СОШ на основании свидетельства о регистрации ТС(л.д. 9, 14);
- протоколом инструментального обследования транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащего МАОУ Гагаринская СОШ (л.д. 10-12);
- копией путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);
- копией водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО (л.д. 13);
- выпиской из реестра лицензий, в которой имеются сведения о выданной МАОУ Гагаринская СОШ лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления перевозок пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 15).
Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях юридическоголица МАОУ Гагаринская СОШ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАПРФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Исследованные доказательства по делу являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины МАОУ Гагаринская СОШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАПРФ, в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ, оснований не доверять которым не имеется.
При таких обстоятельствах, МАОУ Гагаринская СОШ допущенонарушение подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, являющееся в настоящем случае грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией.
Необоснованными являются доводы представителя юридического лица о том, что МАОУ Гагаринская СОШ как юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности с применением наказания в виде предупреждения.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае МАОУ Гагаринская СОШ является лицензиатом, именно учреждение должно обеспечивать соблюдение требований и условий, предусмотренных выданной ему лицензией, а потому оно является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а добровольное устранение допущенного нарушения не влечет освобождение юридического лица от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушения были зафиксированы на момент проведения проверки, возражений от юридического лица не поступало.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом характера совершенного обществом деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, юридическому лицу МАОУ Гагаринская СОШ необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Оснований для применения части 1 статьи 3.1, части 3 статьи 4.1 КоАП РФ в отношении назначенного наказания, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гагаринская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.
Уплату штрафа следует производить по реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470), КПП 667101001, ИНН 6671249815, БИК 017102101, к/с 40102810945370000060, р/с 03100643000000016700, банк: ОКЦ № 4 Уральского ГУ Банка России//УФК по Тюменской области, ОКТМО 71701000, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН №.
Разъяснить МАОУ Гагаринская СОШ, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Ишимский районный суд Тюменской области.
Судья А.А. Калинин