ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 мая 2026 года г. Ишим
Судья Ишимского районного суда Тюменской области Калинин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:
ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>А, ИНН 721700112480, ОГРН 304720530200030,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в период временис 10 часов 55 минут до 11 часов 05 минут при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, на основании решения МТУ Ространснадзора по УФО № И/9.2/РО-69 от 25.02.2026 на автостанции, расположенной по адресу: <адрес>, было осмотрено транспортное средство ПАЗ 32054 32054, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3, эксплуатируемое ИП Лысенко Н.А., используемого для регулярных пассажирских перевозок по маршруту № <адрес>-<адрес> на основании лицензии АК-72-001098 от 16.05.2019, с нарушением требований транспортной безопасности, а именно:
- в транспортном средстве отсутствует информация в наглядной и доступной форме о требованиях законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, чем нарушен п.п. 13 п. 6 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640 (далее - Требования);
- транспортное средство не оборудовано видеонаблюдением и видеозаписью в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), чем нарушен п.п. 2 п. 10 Требований;
- транспортное средство не оборудовано средствами оповещения и связи, чем нарушен п.п. 2 п. 10 Требований;
- транспортное средство не оснащено техническими средствами обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), чем нарушены п. 5, ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 2 п. 10 Требований;
- транспортное средство не обеспечивает непрерывного круглосуточного функционирования технических средств (видеонаблюдения, связи), чем нарушен п.п. 3 п. 10 Требований;
- не обеспечена устойчивая связь экипажа транспортного средства с лицом (лицами), ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства или с пунктом управления обеспечением транспортной безопасности (при его наличии), чем нарушен п.п. 4 п. 10 Требований.
В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 N 16-ФЗ, субъектом транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Таким образом, ИП Лысенко Н.А. нарушены требования Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Ранее решением должностного лица МТУ Ространснадзора по УФО ИП Лысенко Н.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление № 226094597118 от 27.01.2026, № 226094597022 от 27.01.2026, вступили в законную силу 09.02.2026).
Таким образом, ИП Лысенко Н.А. совершено повторное однородное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО, И.П. Лысенко Н.А. при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, об отложении рассмотрения дела не просили (л.д. 37), дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности").
Согласно пункту 7 статьи 1 Закона о транспортной безопасности, перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагажуправомоченному на его получение лицу (получателю).
Согласно подп. "а" п. 11 ст. 1 указанного Федерального закона к транспортным средствам относятся транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение, выдаваемое в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 13 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 85 октября 2020 года N 1640 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.
Согласно 13 пункту 5 указанных Требований настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации.
Согласно подпункту 13 пункта 6 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.
При осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны:
- оснастить транспортное средство техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона; (подпункт 2 пункта 10 Требований N 1640);
- обеспечить непрерывное круглосуточное функционирование технических средств обеспечения транспортной безопасности (подпункт 3 пункта 10 Требований N 1640);
- обеспечить устойчивую связь экипажа транспортного средства с лицом (лицами), ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства или с пунктом управления обеспечением транспортной безопасности (при его наличии)(подпункт 4 пункта 10 Требований N 1640).
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 55 минут до 11 часов 05 минут, в ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда,на автостанции расположенной по адресу: <адрес>, осмотрено принадлежащее ИП Лысенко Н.А. транспортное средство ПАЗ 32054 32054, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в результате которого установлено, что ИП Лысенко Н.А., осуществляющая деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от 16.05.2019 N АК-72-001098, допустила неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, в нарушение подпункта 13 пункта 6, подпунктов 2, 3, 4 пункта 10, Требований N 1640, а также пункта 5 части 2 статьи 12 Федерального закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в автобусе марки ПАЗ 32054 32054, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, отсутствовала информация в наглядной и доступной форме о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также транспортное средство не оборудовано видеонаблюдением и видеозаписью в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), средствами оповещения и связи, не оснащено техническими средствами обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), кроме того, транспортное средство не обеспечивает непрерывного круглосуточного функционирования технических средств (видеонаблюдения, связи), а также не обеспечена устойчивая связь экипажа транспортного средства с лицом (лицами), ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства или с пунктом управления обеспечением транспортной безопасности (при его наличии).
Ранее постановлениями должностного лица МТУ Ространснадзора по УФО № 226094597118 от 27.01.2026, № 226094597022 от 27.01.2026, вступившими в законную силу 09.02.2026 ИП Лысенко Н.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением по каждому постановлению наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения означает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
По факту выявленного нарушения государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу Мирошниченко А.Н. 24марта 2026 года в отношении ИП Лысенко Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л. д. 2-3).
Вина ИП Лысенко Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении постоянного рейда от 25.02.2026 № И/9.2/РО-69 (л. д. 4-6); актом постоянного рейда № И/9.2/АР-117 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); фотоматериалом (л.д. 9-10); водительским удостоверением ФИО3 и свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 11-12); копией карты маршрута регулярных перевозок серии <данные изъяты> № по маршруту № <адрес>-<адрес> и копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 13);копией лицензии № АК-72-0010198 от 16.05.2019 (л. д. 14); копиями постановлений должностного лица МТУ Ространснадзора по УФО № 226094597118 от 27.01.2026 и № 226094597022 от 27.01.2026 о привлечении ИП Лысенко Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (л.д. 18-19, 20-21).
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что Лысенко Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем осведомленным о том, что является субъектом транспортной инфраструктуры и обязана исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности, однако допустила неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушения были зафиксированы на момент проведения проверки, возражений от индивидуального предпринимателя не поступало.
Таким образом, действия ИП Лысенко Н.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
С учетом характера совершенного деяния, основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствие со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Суд считает, что для обеспечения достижения цели административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, ИП Лысенко Н.А. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Оснований для применения части 1 статьи 3.1, части 3 статьи 4.1 КоАП РФ в отношении назначенного наказания, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положение, не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Уплату штрафа следует производить по реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470), ИНН 6671249815, КПП 667101001, банк: ОКЦ № 4 Уральского ГУ Банка Росси//УФК по Тюменской области, БИК 047102001, к/с 40102810945370000060, р/с 03100643000000016700, ОКТМО 71701000, КБК 106 1 16 01111 01 9000 140, УИН №.
Разъяснить ИП Лысенко Н.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Ишимский районный суд Тюменской области.
Судья А.А. Калинин