ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 мая 2026 года г. Ишим
Судья Ишимского районного суда Тюменской области Калинин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:
Лысенко Н.А., <данные изъяты>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> ИНН 721700112480, ОГРН 304720530200030, ранее 16.04.2025 и 14.10.2025 привлекавшейся к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут на автостанции, расположенной в <адрес>, при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с использованием средств фотовидеофиксацииVIZOR – 1, на основании решения МТУ Ространснадзора по УФО № И/9.2/РО-68 от 25.02.2026, было осмотрено транспортное средство ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируемое ИП Лысенко Н.А., используемое для регулярных пассажирских перевозок по маршруту № <адрес> на основании лицензии АК-72-001098 от 16.05.2019, с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
С учетом пункта 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, указанные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, так как создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного населения (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Лысенко Н.А., представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО Ольков С.В. при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.
Изучив протокол об административном правонарушении, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года N 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
В соответствии с п. 2 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Согласно п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.
В силу пп. "б" п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС":
- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;
- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из представленных материалов, ИП Лысенко Н.А. на основании лицензии № АК-72-001098 от 16 мая 2019 года осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.
В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут на автостанции, расположенной в <адрес>, проверено принадлежащее ИП Лысенко Н.А. транспортное средство ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, тип транспортного средства – автобус, категории D/М3, под управлением водителя ФИО, эксплуатируемое ИП Лысенко Н.А. и используемого для регулярных пассажирских перевозок по маршруту № «<адрес>-<адрес>» с путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании лицензии.
По результатам проведенного инструментального обследования данного транспортного средства с использованием оборудования и государственной информационной системы "автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" на предмет оснащения аппаратурой спутниковой навигации установлено, что информация и сведения об указанном транспортном средстве в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.
Соответственно, ИП Лысенко Н.А., зарегистрированная по адресу: <адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустила ДД.ММ.ГГГГ выпуск на линию автобуса лицензиата, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
По факту выявленного нарушения государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тюменской области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу Ольковым С.В. 26марта 2026 года в отношении ИП Лысенко Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л. д. 2-3).
Вина ИП Лысенко Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении постоянного рейда от 25.02.2026 № И/9.2/РО-68 (л. д. 4-7); актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8); протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); сведениями информационной системы КИАСК-ТС-РВ (л.д. 11); фотоматериалом (л.д. 12); копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 13);копией карты маршрута регулярных перевозок серии <данные изъяты> № по маршруту № <адрес>-<адрес> (л.д. 14); свидетельством о регистрации транспортного средства и водительским удостоверением ФИО (л.д. 15-16, 17); копией лицензии № АК-72-0010198 от 16.05.2019 (л. д. 18).
В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» оператором системы является АО «ГЛОНАСС».
По информации АО "ГЛОНАСС", представленной по судебному запросам, АО "ГЛОНАСС" может располагать информацией о местоположении транспортных средств, в том числе, если на транспортном средстве (далее ТС) установлена аппаратура спутниковой навигации (далее - АСН), которая передает в АО «ГЛОНАСС» информацию о местоположении транспортного ср6едства в режиме повседневной эксплуатации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее Постановление № 2216) ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца)ТС, заключившего соответствующий договор с АО «ГЛОНАСС» и включает в себя размещение в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» сведений об АСН, ТС, на котором она установлена, и собственнике (владельце) ТС, перечисленных в пункте 6 Постановления № 2216. При идентификации АСН осуществляется проверка ее работоспособности в соответствии с программой тестирования размещенной на сайте АО «ГЛОНАСС». Завершение процедуры идентификации АСН возможно только в случае успешной проверки работоспособности АСН. Успешное прохождение идентификации удостоверяется свидетельством о прохождении идентификации АСН. Между АО «ГЛОНАСС» и ИП Лысенко Н.А. (ИНН 721700112480) во исполнение Постановления № 2216 заключен договор № 210015251623 от 16.04.2025 (далее – Договор). Вместе с тем у АО «ГЛОНАСС» отсутствует информация об идентификации АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, в рамках действия Договора (л.д. 28).
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что Лысенко Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушения требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами, деяние которого следует квалифицировать по ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Нарушения были зафиксированы на момент проведения проверки, возражений от индивидуального предпринимателя не поступало.
С учетом характера совершенного деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Представленные материалы не содержат противоречий, а равно нет оснований для освобождения ИП Лысенко Н.А. как собственника транспортного средства ПАЗ 32053, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не оснащенного системой спутниковой навигации, не обеспечивающего передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», нарушены требования подпункта «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», от административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствие со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Разрешая вопрос о виде наказания за совершенное правонарушение, прихожу к следующему выводу.
В силу примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу положений ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, в т.ч. эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В рассматриваемом случае деяние индивидуального предпринимателя Лысенко Н.А., выразившееся в нарушении требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами, представляющего опасность для окружающих, создавало непосредственную угрозу здоровью людей. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет.
Судьей принимаются во внимание характер нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, выразившихся в несоблюдении требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности, с учетом того, что ИП Лысенко Н.А., осуществляя лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, имела возможность для соблюдения требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами, установленных пунктом 2 и подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пунктом 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616, несоблюдения подпункта «д» пункта 8, но не приняла всех мер по их соблюдению и к устранению допущенных нарушений законодательства в сфере перевозок пассажиров автобусами, что позволяет сделать вывод о необходимости и обоснованности назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку в силу допущенного нарушения только на одном транспортном средстве не дает оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Лысенко Н.А., поскольку более строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
Оснований для применения части 1 статьи 3.1, части 3 статьи 4.1 КоАП РФ в отношении назначенного наказания, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положение, не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Лысенко Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Уплату штрафа следует производить по реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470), КПП 667101001, ИНН 6671249815, БИК 017102101, к/с 40102810945370000060, р/с 03100643000000016700, банк: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области, ОКТМО 71701000, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН №.
Разъяснить ИП Лысенко Н.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Ишимский районный суд Тюменской области.
Судья А.А. Калинин