РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года город Челябинск
Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Н., при секретаре судебного заседания Пушкаревой Е. А., с участием административного ответчика Еременко Д. С., представителя административного ответчика Еременко Д. С. – Ярлыковой Е. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Челябинской таможни к Еременко Д. С. о взыскании денежных средств, установил:
Челябинская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Еременко Д.С. о взыскании задолженности по уплате обязательного платежа в виде утилизационного сбора, в размере 1 112 800,00 руб., пени по состоянию на 19.09.2025 в сумме 607 440,42 руб.
В обоснование требований указано, что в отношении Еременко Д.С. проведена проверка соблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством государств-членов по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. В период с июля 2022 года по октябрь 2022 года Еременко Д.С. на таможенную территорию Российской Федерации ввезено 4 транспортных средства, приобретенных в Республике Казахстан. Еременко Д.С. на Челябинский таможенный пост 22.07.2022 подан расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенного из Казахстана транспортного средства PORSCHE CAYENNE COUPE, 2020 года выпуска, VIN № в сумме 3 400,00 руб.; 29.07.2022 подан расчет на Челябинский таможенный пост в отношении транспортного средства KIA SORENTO, VIN №, 2021 года выпуска в сумме 3 400,00 руб.; 13.09.2022 подан расчет на Смоленский акцизный таможенный пост в отношении транспортного средства BMW X6, VIN №, 2021 года выпуска в сумме 3 400,00 руб.; 03.10.2022 подан расчет на Смоленский акцизный таможенный пост на транспортное средство KIA SPORTAGE, VIN №, 2022 года выпуска в сумме 3 400,00 руб. К расчетам сумм утилизационного сбора предоставлена дополнительная информация, где указана цель ввоза указанных транспортных средств – личное пользование. По результатам проверки Челябинской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку ввезенные транспортные средства, приобретенные Еременко Д.С. на территории Республики Казахстан и ввезенные в РФ, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи в целях получения коммерческой выгоды. С учетом вышеизложенного в заявлениях об уплате утилизационного сбора Еременко Д.С. неверно указал цель ввоза транспортных средств «для личного пользования», и неверно произвел уплату утилизационного сбора, в связи с чем у административного ответчика образовалась задолженность.
Решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 22.01.2026 по делу №2а-600/2026 административный иск Еременко Д.С. к Челябинской таможне, исполняющему обязанности первого заместителя начальника Челябинской таможни ФИО4, исполняющему обязанности начальника Челябинской таможни ФИО5 о признании незаконным решения Челябинской таможни от 28.07.2023 № о доначислении утилизационного сбора оставлен без удовлетворения, решение суда вступило в законную силу 22.06.2026.
Представитель административного истца в судебном заседании не участвовал, просил иск рассмотреть в свое отсутствие.
Административный ответчик Еременко Д.С., представитель административного ответчика Ярлыкова Е.Н. в судебном заседании пояснили, что поддержали отзыв на иск, дополнение к отзыву, в которых просили уменьшить размер пени.
Суд, заслушав административного ответчика, его представителя исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 240.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291.
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 – для новых и 0,26 – с даты выпуска которых прошло более трех лет).
Таким образом, при ввозе на территорию Российской Федерации легковых автомобилей подлежит уплате утилизационный сбор.
В соответствии с примечанием 5 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей.
Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для новых транспортных средств, ввезенных для личного пользования, установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен 0,17 от базовой ставки, что составляет в денежном эквиваленте 3 400 рублей.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС), согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» также разъяснено, что установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
В судебном заседании установлено, что Челябинской таможней на основании статей 310, 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) и статьи 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении Еременко Д.С. проведена проверка таможенных, иных документов в части соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. В ходе проверки документов и сведений установлено, что Еременко Д.С. в 2022 году ввез в Российскую Федерацию транспортные средства, купленные в Республике Казахстан. В заявлениях об уплате утилизационного сбора, поданным Еременко Д.С. на Уральский таможенный пост Челябинской таможни и на Смоленский акцизный таможенный пост, указано, что транспортные средства KIA SORENTO, VIN №, 2021 года выпуска PORSCHE CAYENNE COUPE, 2020 года выпуска, VIN №, BMW X6, VIN №, 2021 года выпуска, KIA SPORTAGE, VIN №, 2022 года выпуска, ввезены им для личных целей.
На транспортные средства Еременко Д.С. на таможенные посты при ввозе были поданы следующие документы: выписки из ЭПТС, договор купли-продажи ТС, свидетельства о сертификации транспортного средства, платежные поручения.
В рамках проверки таможенным органом направлялись запросы в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области и подразделения РЭО о предоставлении информации о постановке ввезенного транспортного средства на государственный учет.
Согласно представленным документам:
- транспортное средство KIA SORENTO, VIN №, 2021 года выпуска, ввезенное Еременко Д.С. из Республики Казахстан 29.07.2022, поставлено Еременко Д.С. на регистрационный учет 03.08.2022, в этот же день данное транспортное средство было продано и поставлено на учет ФИО6;
- транспортное средство PORSCHE CAYENNE COUPE, 2020 года выпуска, ввезенное 22.07.2022 Еременко Д.С. из Республики Казахстан, поставлено Еременко Д.С. на регистрационный учет 02.08.2022, через три месяца данное транспортное средство было продано и поставлено на учет ФИО7 08.11.2022;
- транспортное средство BMW X6, VIN №, 2021 года выпуска, ввезенное Еременко Д.С. 13.09.2022 из Республики Казахстан, не было поставлено Еременко Д.С. на регистрационный учет и в дальнейшем данное транспортное средство было отчуждено и поставлено на учет ФИО8 24.09.2022;
- транспортное средство KIA SPORTAGE, VIN №, 2022 года выпуска, ввезенное Еременко Д.С. 03.10.2022 из Республики Казахстан, не было поставлено Еременко Д.С. на регистрационный учет и в дальнейшем данное транспортное средство было отчуждено и поставлено на учет ФИО9 07.04.2023.
Следовательно, в заявлениях об уплате утилизационного сбора Еременко Д.С. неверно указал цель ввоза транспортных средств для личного пользования, и неверно произвел расчет уплаты утилизационного сбора.
Кроме того, согласно объяснениям Еременко Д.А. работал в <данные изъяты>» (ОГРН №), основным видом деятельности которого является торговля прочими автомобильными средствами, кроме того, Ееременко Д.А. являлся генеральным директором <данные изъяты>» (ИНН №), основным видом деятельности которого является торговля оптовая легковыми и легкими автотранспортными средствами.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции, как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).
В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 21.12.2019 № 1764 «Об утверждении правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» владелец транспортного средства обязан зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10-ти суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
По результатам проверки Челябинской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку ввезенные транспортные средства, приобретенные Еременко Д.С. на территории Республики Казахстан, и ввезенные в РФ, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи в целях получения коммерческой выгоды.
В соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров составляет 14,08 руб.
Согласно примечанию 5 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000,00 рублей.
Исходя из сведений о годе выпуска, технических характеристиках четырех транспортных средств – общая сумма утилизационного сбора составляет 1 126 400 рублей (20 000,00 рублей*14,08)* 4 шт.
Общая сумма уплаченная административным ответчиком при совершении таможенных операций составила 13 600,00 руб.
Факт неуплаты установлен актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, вследствие чего Челябинской таможней принято решение от 28.07.2023 №/Т0025 по результатам таможенного контроля, которое направлено в адрес Еременко Д.С. письмом от 28.07.2025 №.
Челябинской таможней в адрес Еременко Д.С. было направлено заказное письмо с уведомлением от 31.07.2025 № о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения настоящего уведомления. Срок добровольной уплаты истек, денежные средства от должника на лицевой счет таможни не поступали.
Решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 22.01.2026 по делу №2а-600/2026 административный иск Еременко Д.С. к Челябинской таможне, исполняющему обязанности первого заместителя начальника Челябинской таможни ФИО4, исполняющему обязанности начальника Челябинской таможни ФИО5 о признании незаконным решения Челябинской таможни от 28.07.2023 № о доначислении утилизационного сбора оставлен без удовлетворения, решение суда вступило в законную силу 22.06.2026.
По состоянию на 19.09.2025 пени за неуплату утилизационного сбора составили 607 440,42 рублей, исходя из представленного в исковом заявлении расчета.
Из обоснования административного искового заявления следует, что в настоящее время за Еременко Д.С. сохраняется задолженность. Административный ответчик не представил в суд доказательств полного или частичного погашения спорной задолженности.
Пени, указанные в пункте 11(2) Правил №1291, взимаются в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением утилизационного сбора.
Изложенная в дополнениях к отзыву позиция относительно несоразмерности пеней не может учитываться в рассматриваемой ситуации, поскольку налоги и таможенные пошлины выступают обязательными публично-правовыми платежами в бюджет, взимаемыми на основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, и само по себе различие в классификации доходов бюджета (отнесение утилизационного сбора в состав неналоговых доходов) не свидетельствует о наличии оснований для придания пеням, взимаемым в соответствии с Правилами №1291, характера штрафной санкции.
Таким образом, обязанность по уплате пеней является дополнительной (производной) по отношению к обязанности по уплате соответствующих таможенных платежей и возникает не по факту совершения того или иного нарушения таможенного законодательства, а в случаях, когда неуплата таможенных платежей привела к возникновению потерь в доходах бюджета, требующих компенсации.
Следовательно, при оценке правомерности расчета пеней должно приниматься во внимание не только неисполнение (несвоевременное исполнение) декларантом обязанности по уплате таможенных платежей, но и состояние расчетов декларанта (плательщика) с бюджетом в период между возникновением обязанности по уплате таможенных платежей и ее исполнением.
При таких обстоятельствах оснований для уменьшения пеней не имеется.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд решил:
административный иск Челябинской таможни удовлетворить полностью.
Взыскать с Еременко Д. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН № паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Челябинской таможни (ИНН №) утилизационный сбор в размере 1 112 800,00 руб., пени по состоянию на 19.09.2025 в размере 607 440,42 руб.
После исполнения решения суда отменить меры предварительной защиты на основании определения от 08.12.2025 в виде наложения ареста на имущество Еременко Д.С. в пределах административных исковых требований 1 720 240,42 руб.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Н. Насырова
Мотивированное решение суда составлено 20 августа 2026 года.