ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 мая 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-309/2026 об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» <адрес> (ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>), установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» г.Новый Уренгой (далее – Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ им в УМВД России по ЯНАО представлено предусмотренное п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о заключении трудового договора с гражданином Кыргызской Республики К, по форме, не соответствующей приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536.
В судебном заседании защитник Учреждения – адвокат Степанян С.С. – с нарушением согласилась, пояснив, что оно было допущено по невнимательности. Просила применить при рассмотрении дела положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительность, указав на то, что каких-либо вредных последствий допущенное нарушение не имело. Ссылаясь на финансовые затруднения и огромные убытки Учреждения, а также то, что Учреждение фактически является государственным, просила не назначать ему административное наказание в виде административного штрафа.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены.
Выслушав явившееся в судебное заседание лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание 1 к названной норме).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), которым регулированы отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с п.8 ст.13 указанного Федерального закона Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма и порядок представления такого уведомления установлены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (далее – Приказ), согласно п.2-4 приложения № 9 к которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.
Приказом МВД России от 6 августа 2025 года № 552 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» внесены изменения в форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (приложение № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536), которые вступили в силу 1 сентября 2025 года.
Из материалов дела (протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, копии уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копии паспорта и вида на жительство иностранного гражданина) следует и никем не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ в нарушение приведенных выше норм права Учреждение предоставило в уполномоченный орган уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином К по форме, которая не соответствовала действующей на тот момент редакции приложения № 7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения Учреждением требований п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности надлежащим образом выполнить требования законодательства о форме уведомления, а равно доказательств принятия им всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства, не имеется.
Таким образом, событие и состав предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административного правонарушения имеют место.
Срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек. Оснований считать совершенное правонарушение малозначительным с учетом существа допущенного нарушения не усматривается.
Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В связи с указанным при назначении наказания принимаются во внимание смягчающие (признание вины в совершении административного правонарушения с указанием на невнимательность при оформлении документов, раскаяние в содеянном) обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.
Что касается характера совершенного административного правонарушения, то в порядке его учета необходимо принять во внимание, что представление уведомлений, касающихся занятости иностранных граждан и лиц без гражданства, с нарушением утвержденных форм затрудняет их автоматическую обработку и последующее включение сведений об указанных лицах в региональные и федеральные базы данных, формируемые и используемые с целью контроля пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается лишь при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку нарушения законодательства сфере миграции создают угрозу безопасности государства.
В установленных обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства дела, финансовое положение Учреждения, статус его учредителя, судья приходит к выводу о возможности назначения Учреждению административного наказания в виде административного приостановления его деятельности в нежилых помещениях № 6а и 25 общей площадью 15,3 кв.м (на поэтажном плане 1 этажа – № 41 и 17 соответственно), расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый номер здания №), на срок 14 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» города Новый Уренгой подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности в нежилых помещениях № 6а и 25 общей площадью 15,3 кв.м (на поэтажном плане 1 этажа – № 41 и 17 соответственно), расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый номер здания №, на срок 14 (четырнадцать) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-309/2026.