РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.
при секретаре Гальчевской С.В., с участием представителя административного истца Яковлева Г.Т., представителя административного ответчика УМВД России по ХМАО – Югре Мануйлова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-423/2026 по административному исковому заявлению Джумазода Джамшеда Усмонбека к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский, специалисту-эксперту ОИК УВМ УМВД России по ХМАО – Югре Давлетовой Дамире Халинуровне, заинтересованное лицо РУФСБ России по <адрес>, о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец (далее по тексту – истец) Джумазода Д.У. обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованием к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Свое требование мотивирует тем, что истцу не известны основания оспариваемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. На территории Российской Федерации у истца проживает мать ФИО5, имеющая гражданство <адрес>, имеет жилье для проживания.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечен МОМВД России «Ханты-Мансийский» и в качестве заинтересованного лица Региональное Управление ФСБ России по Тюменской области.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечена специалист-эксперт ОИК УМВД России по ХМАО – Югре Давлетова Дамира Халинуровна.
В судебное заседание административный истец Джумазода Д.У., специалист-эксперт ОИК УМВД России по ХМАО – Югре Давлетова Д.Х., представитель Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Яковлев Г.Т. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по ХМАО-Югре Мануйлов Ю.В. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях.
Выслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Разрешая заявленное требование, суд установил, что Джумазода Д.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
ДД.ММ.ГГГГ Джумазода Д.У. выдан вид на жительство, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением УМВД России по ХМАО – Югре от 03.07.2025г. отменено решение УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину <адрес> Джумазода Д.У. на основании пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как по информации Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) выявлены обстоятельства для аннулирования ранее выданного вида на жительство (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Обжалуемым решением Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина <адрес> Джумазода Д.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на № лет до ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для неразрешения истцу въезда в Российскую Федерацию стала информация Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №дсп) по выявленным обстоятельствам об аннулировании ранее выданного административному вида на жительство в Российской Федерации.
Обжалуемым решением МОМВД России «Ханты-Мансийский» ОТ ДД.ММ.ГГГГ на административному истцу ФИО7 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, так как решением Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданина <адрес> Джумазода Д.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 50 лет до ДД.ММ.ГГГГ, а также решением УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ. отменено решение УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину <адрес> Джумазода Д.У.
В подтверждение правомерности своих действий ответчиком представлены в материалы дела письмо от ДД.ММ.ГГГГ Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области (исх. №).
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ орган, чье решение обжалуется, должен представить доказательства законности названного решения.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Согласно подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
В силу п.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Федеральная служба безопасности является федеральным органом исполнительной власти, на который, в силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» возложена обязанность обеспечения безопасности Российской Федерации.
Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
В силу п. Р ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны: участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Согласно подпункту 36 пункта 9 Положения о ФСБ для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями Закона о ФСБ право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах усмотрения органов безопасности.
Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных актов, ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся оформления иностранными гражданами разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
При этом, исходя из смысла ст.ст. 10, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к исключительной компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах рассмотрения указанных органов.
Как установлено в ходе судебного заседания на основании проверочных мероприятий, в отношении административного истца были выявлены сведения, являющиеся основанием для аннулирования Джумазода Д.У. вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем заинтересованным лицом было направлено в УМВД России по ХМАО – Югре соответствующее информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд считает, что оспариваемое административным истцом решение УМВД России по ХМАО-Югре о аннулировании вида на жительство в Российской Федерации и решение МОМВД России «Ханты-Мансийский» приняты в пределах полномочий органов в соответствии с приведенными положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Довод о том, что обжалуемые решение влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни, повлечь отмену обжалуемого решения не могут.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Наличие у Джумазода Д.У. матери, являющейся гражданкой РФ не освобождает его от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не влечет в безусловном порядке признания решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока пребывания в Российской Федерации нарушающим права заявителя, поскольку указанные решения принято с соблюдением закона, уполномоченными органами и в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.
Кроме этого, каких-либо доказательств не возможности проживания истца со своей семьей по месту гражданской принадлежности на территории Республики Таджикистан суду также не представлено.
При этом сам административный истец при условии проживания за пределами Российской Федерации не лишен возможности материально поддерживать своих близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, в связи с чем решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока пребывания в Российской Федерации не препятствует реализации прав административного истца в семейной сфере в стране гражданской принадлежности или иной стране за пределами Российской Федерации.
Иных доводов в подтверждение незаконности оспаривамых решений административных органов заявитель не привел.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о правомерности вынесенных в отношении административного истца решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Одновременно в административном исковом заявлении заявлено ходатайство административного истца о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Джумазода Д.У. о применении меры предварительной защиты удовлетворено, приостановлено действие решения Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ., которым гражданину <адрес> Джумазода Джамшеду Усмонбеку, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на № лет до ДД.ММ.ГГГГ, и решения МОМВД России «Ханты-Мансийский» от ДД.ММ.ГГГГ., которым гражданину <адрес> Джумазода Джамшеду Усмонбеку, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сокращен срок пребывания в Российской Федерации.
В силу требований ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч.3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового требования Джумазода Джамшеда Усмонбека к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский, специалисту-эксперту ОИК УВМ УМВД России по ХМАО – Югре Давлетовой Дамире Халинуровне, заинтересованное лицо РУФСБ России по Тюменской области, о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, – отказать.
Меру предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действие решения Управления Министерства внутренних дел России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ., которым гражданину <адрес> Джумазода Джамшеду Усмонбеку, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на № лет до ДД.ММ.ГГГГ, и решения МОМВД России «Ханты-Мансийский» от ДД.ММ.ГГГГ., которым гражданину <адрес> Джумазода Джамшеду Усмонбеку, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сокращен срок пребывания в Российской Федерации, - отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского районного суда В.В. Черкашин
Мотивированное решение изготовлено и подписано 24 февраля 2026 года.