ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Яр-Сале
18.05.2026
Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Савельева Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Руссеверстрой», ОГРН 1088904001218 от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: ЯНАО, г.о. город Новый Уренгой, г.Новый Уренгой, ул.Строителей д.28, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Руссеверстрой» (далее по тексту ООО «Руссеверстрой»), расположенное по юридическому адресу: ЯНАО, г.о. город Новый Уренгой, г.Новый Уренгой, ул.Строителей д.28, в нарушение требований п.4.2 ст.13, п.16 ст.13.3, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на территории Ямальского района привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии, не указанной в патенте, следующих иностранных граждан:
- ФИО1 (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, выдан ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности в качестве разнорабочего, на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к трудовой деятельности в качестве монтажника железобетонных конструкций, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор расторгнут, период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность осуществлялась в <адрес>, ЯНАО);
- ФИО2 (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, выдан ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности в качестве электрогазосварщика, на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к трудовой деятельности в качестве изолировщика, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор расторгнут, трудовая деятельность осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность осуществлялась в <адрес>, ЯНАО);
- ФИО3 (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, выдан ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности в качестве электрогазосварщика ручной сварки, на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к трудовой деятельности в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор расторгнут, период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность осуществлялась в <адрес>, ЯНАО);
-ФИО7 ФИО4 (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, выдан ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор расторгнут, трудовая деятельность осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовая деятельность осуществлялась в <адрес>, ЯНАО).
Определением Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.04.2026 дела об административных правонарушениях №5-7/2026, 5-9/2026, 5-10/2026, 5-13/2026 объединены в одно производство с присвоением номера 5-7/2026.
В соответствии со ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя лица, совершившего административное правонарушение, лица, составившего протокол, которые в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что ООО «Руссеверстрой» подлежит привлечению к административной ответственности.
Вина ООО «Руссеверстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела.
Согласно информации в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Руссеверстрой» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан по профессии, не указанной в патенте.
Распоряжением УМВД РФ по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Руссеверстрой» назначено проведение внеплановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Фактическое осуществление деятельности ООО «Руссеверстрой», а также факт того, что привлекаемое лицо является действующей организацией подтверждаются учредительными документами (карточкой предприятия, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, уставом, приказом о назначении руководителя, выпиской из ЕГРЮЛ).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по факту привлечения к трудовой деятельности ФИО1, вина ООО «Руссеверстрой» подтверждается:
-патентом 89№, выданным ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности в качестве разнорабочего;
-копией паспорта гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
-трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «Руссеверстрой» и ФИО1, согласно которому ФИО1 принят на работу по профессии монтажник железобетонных конструкций на период с ДД.ММ.ГГГГ на три месяца;
-приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 привлечен к трудовой деятельности в качестве монтажника железобетонных конструкций;
-сведениями о месте пребывания, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ЯНАО, <адрес>;
- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому трудовой договор расторгнут.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по факту привлечения к трудовой деятельности ФИО2, вина ООО «Руссеверстрой» подтверждается:
-патентом 89№, выданным ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности в качестве электрогазосварщика;
-копией паспорта гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
-трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «Руссеврстрой» и ФИО2, по условиям которого ФИО2 принят на работу по профессии изолировщик на термоизоляции на период с ДД.ММ.ГГГГ на три месяца;
- приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО2 привлечен к трудовой деятельности в качестве изолировщика;
-сведениями о месте пребывания, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ЯНАО, <адрес>;
- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому трудовой договор расторгнут.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по факту привлечения к трудовой деятельности ФИО3 ФИО3, вина ООО «Руссеверстрой» подтверждается:
-патентом 89№, выданным ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности в качестве электрогазосварщика ручной сварки;
-копией паспорта гражданина <адрес> ФИО3 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3 привлечен к трудовой деятельности в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций;
-трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «Руссеверстрой» и ФИО3, по условиям которого ФИО3 принят на работу по профессии монтажник стальных и железобетонных конструкций на период с ДД.ММ.ГГГГ на три месяца;
-сведениями о месте пребывания, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ЯНАО, <адрес>;
-приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому трудовой договор расторгнут.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по факту привлечения к трудовой деятельности ФИО7 ФИО4, вина ООО «Руссеверстрой» подтверждается:
-патентом 89№, выданным ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций;
-копией паспорта гражданина <адрес> ФИО7 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
-приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которму ФИО7 привлечен к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего;
-трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО7 принят на работу в ООО «Руссеверстрой» по профессии подсобного рабочего с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно;
-сведениями о месте пребывания, согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ЯНАО, <адрес>;
- приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому трудовой договор расторгнут.
Оценив добытые доказательства в их совокупности и взаимной связи, в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Руссеверстрой» в совершении административного правонарушения.
Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
В соответствии с абз.2 п.16 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Согласно п.1 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, ООО «Руссеверстрой» допустило неоднократные нарушения порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает вину ООО «Руссеверстрой» установленной и квалифицирует деяние по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Так, ООО «Руссеверстрой», выступая работодателем по отношению к иностранным гражданам, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранных граждан, чего сделано не было. Доказательств невозможности исполнения требований закона со стороны ООО «Руссеверстрой», либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в силу ст.ст.4.3, 4.2 КоАП РФ, суд усматривает.
Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.
В указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 названного Кодекса допускается замена административного штрафа предупреждением.
Также не имеется и оснований для вывода о малозначительности совершенного административного правонарушения.
В данном случае отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
В силу ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального, учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя, подход к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст.4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в частности ст.4.1 КоАП РФ дополнена ч.3.2 и ч.3.3, гласящими, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что назначение ООО «Руссеверстрой» административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав ООО «Руссеверстрой» и, с учетом конкретных обстоятельств дела (признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств) подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Руссеверстрой», ОГРН 1088904001218 от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 8904055600, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: №
Разъяснить ООО «Руссеверстрой», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Предупредить ООО «Руссеверстрой» об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ямальский районный суд.
Судья подпись Е.А. Савельева
Копия верна
Судья Е.А. Савельева