ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Яр-Сале 30 апреля 2026 года
Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Петров Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Трест Коксохиммонтаж», зарегистрированного по адресу: г. Москва, Кадашёвская набережная, д. 36, стр. 5, ОГРН 1027700328831, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ), установил:
ДД.ММ.ГГГГ на Бованенковском нефтегазоконденсатном месторождении в Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа установлено, что АО «Трест Коксохиммонтаж» в нарушение ст. 34, ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; ч. 1, ч. 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на объектах: «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ) 18 этап строительства» и «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ) 1 этап строительства», осуществляло сбор и накопление отходов без разделения по видам отходов; незначительная часть отходов находится вне места накопления отходов на земельном участке не имеющего искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора в <адрес> ФИО2 составлены два протокола об административных правонарушениях № 03/4-290/2026 и № 04/4-287/2026 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ каждый.
Поскольку в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора) выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ, определением судьи Ямальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях № 5-16/2026, № 5-17/2026 по протоколам № 03/4-290/2026, № 04/4-287/2026 в соответствии с ч. 5 ст. 4.4., - соединены в одно производство.
Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, извещено судом надлежащим образом, в суд не явилось.
АО «Трест Коксохиммонтаж» извещено судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, заблаговременно (ДД.ММ.ГГГГ), представителя в суд не направило.
Представитель АО «Трест Коксохиммонтаж» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 6 дней после извещения заявил ходатайство об отложении судебного заседания для организации прибытия представителя в Ямальский районный суд. В этом же документе сообщают об устранении допущенных нарушений с приложением подтверждающих документов, и просят назначить наказание в виде штрафа.
Рассматривая данное ходатайство суд пришёл к выводу об отказе в его удовлетворении в части отложения судебного заседания, поскольку судом приняты все меры к заблаговременному извещению юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо извещено о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ Указанных 9 дней достаточно для прибытия в с. Яр-Сале, трудностей явки в суд не усматривается, с селом Яр-Сале имеется ежедневное авиасообщение из <адрес>. Так же ежедневно обеспечено авиасообщение из <адрес> в <адрес>. При таких обстоятельствах представителем АО «Трест Коксохиммонтаж» ФИО3 убедительных мотивов неявки в суд в назначенное время не приведено.
Учитывая изложенное суд рассматривает дело в отсутствие извещённых лиц.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Приведённая норма является бланкетной и отсылает к иным требованиям в области охраны окружающей среды, установленным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Федерального закона ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объёме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно статьи 1 которого, отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу п. 1 ст. 13.4 указанного Федерального закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Временное хранение отходов строительства и сноса осуществляется в специально оборудованных местах для хранения в целях их последующего использования, захоронения или обезвреживания сроком не более 7 календарных дней (п.п. 3.9 ГОСТ Р 57678-2017).
Сбор строительных отходов осуществляется раздельно по их видам, классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их переработку, обезвреживание, использование в качестве вторичного сырья или удаление (п. 4.4.1, 6.1 ГОСТ Р 57678-2017).
Ответственность за сбор, временное хранение и учёт строительных отходов несут хозяйствующие субъекты, в процессе хозяйственной деятельности которых они образуются (п. 4.4.2 ГОСТ Р 57678-2017).
Места временного хранения строительных отходов должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха (п. 4.5 ГОСТ Р 57678-2017).
При хранении строительных отходов непосредственно на объекте образования строительных отходов, должны предусматриваться специальные стационарные склады, площадки или оборудование (бункеры-накопители, контейнеры и т.п.) (п. 6.3 ГОСТ Р 57678-2017).
Места временного хранения (складирования) строительных отходов должны располагаться непосредственно на территории объекта образования строительных отходов или в непосредственной близости от него; иметь ограждение по периметру площадки (п. 6.4 ГОСТ Р 57678-2017).
Хозяйствующий субъект, в процессе хозяйственной деятельности которого образуются строительные отходы (отходопроизводитель), несёт ответственность в порядке, установленном действующим законодательством, за соблюдение экологических, санитарных и противопожарных норм при сборе и временном хранении строительных отходов, а также за учёт образующихся отходов и сохранность их свойств как вторичного сырья в течение всего периода временного хранения строительных отходов (п. 6.6 ГОСТ Р 57678-2017).
Из материалов дела следует, что АО «Трест Коксохиммонтаж» на основании договора подряда № ГНР-22/11000/00150/Р/14 от 26.05.2022 г., заключённого с ООО «Газпромнефть-Развитие», осуществляло производство строительно-монтажных работ на объектах:
- «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ) 18 этап строительства»;
- «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ) 1 этап строительства».
Согласно проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, АО «Трест Коксохиммонтаж» при производстве работ обязано при обращении с отходами соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила.
В пункте 13.7 «Мероприятия по безопасному обращению с отходами» Раздела 8 Проектной документации указано, что строительная организация, осуществляющая строительство, должна быть оснащена передвижным оборудованием – мусоросборниками для накопления строительного мусора при производстве работ, а так же контейнерами для промасленной ветоши и ёмкостями для слива отработанного масла.
На основании Решений исполняющего обязанности заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-рш, №-рш назначены внеплановые выездные проверки в рамках государственного экологического контроля (надзора) АО «Трест Коксохиммонтаж» по объектам: «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ) 18 этап строительства» и «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ) 1 этап строительства», относящимся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам 1 категории.
На основании вышеуказанных Решений ДД.ММ.ГГГГ на объектах строительства произведён осмотр.
Из протоколов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, произведённых в период времени с 09:50 по 10:50 часов и соответственно с 11:00 по 11:30 часов, следует, что на объектах присутствуют места с незначительным количеством отходов производства и потребления на земельных участках, не имеющих искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. На металлических баках присутствуют таблички «место накопления отходов (КППГ) Твёрдые коммунальные отходы (ТКО)». Наименования видов отходов отсутствуют. В самих контейнерах находятся отходы производства и потребления, в том числе бытовые отходы. К протоколам осмотра имеются фототаблицы.
Таким образом, АО «Трест Коксохиммонтаж» в нарушение вышеупомянутых законодательных норм и правил, а так же проектной документации допустило частичное накопление отходов не на специально оборудованной площадке накопления отходов, а так же без разделения по видам отходов.
Фактические обстоятельства правонарушений и вина юридического лица подтверждаются исследованными судом доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколами об административных правонарушениях № 03/4-290/2026, № 04/4-287/2026, актами внеплановых выездных проверок от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к ним; проектной документацией Раздела 8 «Мероприятия по безопасному обращению с отходами»; договором подряда № ГНР-22/11000/00150/Р/14 от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ООО «Газпромнефть-Развитие».
Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства судья приходит к выводу, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания АО «Трест Коксохиммонтаж» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержание имеющихся в деле копий документов не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи, поскольку они заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом.
Судьёй установлено, что АО «Трест Коксохиммонтаж» в нарушение ст. 34, ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; ч. 1, ч. 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» допустило частичное накопление отходов не на специально оборудованных площадках накопления отходов, а так же осуществляло сбор и накопление отходов без разделения по видам отходов, чем допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления.
При этом судья учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ у юридического лица имелась, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.
Установленная законом процедура привлечения АО «Трест Коксохиммонтаж» к административной ответственности соблюдена.
Таким образом, деяния АО «Трест Коксохиммонтаж» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.
Оснований для применения в отношении АО «Трест Коксохиммонтаж» положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.
При назначении административного наказания АО «Трест Коксохиммонтаж» в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
Судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).
Так же суд при назначении наказания учитывает положения части 5 ст. 4.4. КоАП РФ, согласно которых, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
С учётом указанных выше обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу за два административных правонарушения наименее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, которое будет соответствовать целям, указанным в ст. 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Трест Коксохиммонтаж» (ОГРН 1027700328831), признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: №
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечёт административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи жалобы через Ямальский районный суд.
Судья
Ямальского районного суда /подпись/ Д.В. Петров
Копия верна.
Судья Д.В. Петров