ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Яр-Сале 25.05.2026
Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Савельева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Акционерного общества «Трест Коксохиммонтаж», юридический адрес:
г.Москва, Кадашёвская набережная, д.36, стр.5, ОГРН 1027700328831,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ на Бованенковском нефтегазоконденсатном месторождении в Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа выявлено, что АО «Трест Коксохиммонтаж», в нарушение ст.34, ч.1 ст.38 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ч.1, ч.2 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на объекте: «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ) 12 этап строительства» не оборудовало обваловкой площадку накопления отходов, образующихся в ходе строительства, допустило накопление отходов без разделения по видам отходов, а также вне мест накопления отходов, предусмотренных п.13.7 раздела 13 проектной документации (шифр-БВНФО-9150.20-П-ООС.01.02.лист-255-256)
В соответствии со ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя лица, совершившего административное правонарушение, лица, составившего протокол, которые в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что АО «Трест Коксохиммонтаж» подлежит освобождению от административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Вина АО «Трест Коксохиммонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела.
Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора, в ходе проведенной выездной проверки, в соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (учетный номер выездной проверки в ЕРКНМ: № от ДД.ММ.ГГГГ), выявлены нарушения действующего законодательства, отражённые в акте внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой установлено следующее.
ООО «Газпромнефть-Заполярье» направило в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении разрешения на строительства объекта капитального строительства «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ)» 12 этап строительства, относящегося в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории и расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение.
В соответствии с указанным извещением строительство объекта на основании договора подряда № ГНР-22/11000/00150/Р/14 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение строительно-монтажных работ на Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение (далее - БНГКМ) осуществляет АО «Трест Коксохиммонтаж».
Согласно п.1.37 указанного договора «Производственная безопасность (ПБ)» - состояние защищенности человека и окружающей среды от негативного воздействия деятельности хозяйствующего субъекта, которая обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на исключение, минимизацию и ликвидацию последствий негативного воздействия. К требованиям производственной безопасности относятся требования, включая, но, не ограничиваясь, промышленной, пожарной и экологической безопасности, охраны труда, требования по электробезопасности и защите от чрезвычайных ситуаций, объединенные применимостью к объекту регулирования.
В соответствии с п.18.1 указанного договора, стороны согласовали, что выполнение Сторонами требований в области ПБ является существенным нарушением условий Договора.
В соответствии с извещением от ДД.ММ.ГГГГ о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ)» 12 этап строительства, начало строительства, реконструкции - март 2023, окончание строительства, реконструкции - декабрь 2026.
Строительство объекта осуществляется по проектной документации «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ)» (шифр БВНФ0-9150.20).
На указанную проектную документацию получены положительные заключения государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы.
Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ)», не требуется.
На основании изложенного, Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлена программа проведения проверок органа федерального государственного экологического надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запланировано проведение внеплановой выездной проверки в отношении организации осуществляющей строительство, а именно АО «Трест Коксохиммонтаж».
ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Северо-Уральского межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования №-рш от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - акционерного общества «Трест Коксохиммонтаж» в целях установления соответствия документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, в том числе выполнение всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных проектной документацией и положительным заключением государственной экспертизы, произведено обследование объекта капитального строительства: «Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Комплекс подготовки и переработки газа (КППГ)» 12 этап строительства.
Во время осмотра на территории объекта установлено, что к осмотру представлена площадка, на которой осуществляется строительство склада материалов и оборудования, отапливаемого, в каркасно-панельном исполнении, 72,0x30,0 м. Проведены свайные работы.
На момент проверки на объекте строительно-монтажные работы не проводились.
Территория покрыта значительным количеством талых вод.
На территории расположены места складирования строительных материалов.
Присутствуют места, на которых находятся отходы производства и потребления на земельных участках в незначительном количестве. Вышеуказанные отходы находятся на отдельном участке не имеющего искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.).
Место временного накопления отходов на объекте «Комплекс подготовки и переработки газа КППГ)» 12 этап строительства имеется в наличии. На металлических баках присутствуют таблички «место накопления отходов (КППГ) Твердые коммунальные отходы (ТКО)». Наименования видов отходов отсутствуют. В самих контейнерах находятся отходы производства и потребления, в том числе бытовые отходы.
Из п.13.7 раздела 13 проектной документации (шифр - БВНФ0-9150.20-П-ООС.01.02) следует, что при обращении с отходами должны соблюдаться действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила.
Строительная организация, осуществляющая строительство, должна быть оснащена передвижным оборудованием - мусоросборниками для накопления мусора строительного при производстве работ, а также контейнерами для промасленной ветоши и емкостями для слива отработанного масла.
На пути движения и в зоне работы транспорта и строительной техники не разрешаются слив нефтепродуктов и выброс производственных и коммунальных отходов. При производстве работ должен вестись контроль за тем, чтобы на территории производства работ не оставались производственные и коммунальные отходы. Все эти отходы подлежат передаче в специализированные организации для обработки, обезвреживания, утилизации или для размещения на полигонах.
Предельные количества единовременного накопления отходов, а также способы их накопления, определяются исходя из требований экологической безопасности, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей. При этом осуществляется раздельное накопление образующихся отходов по их видам, физическому агрегатному состоянию, пожаро-, взрывоопасности и другим признакам. При накоплении отходов на открытых площадках необходимо соблюдать следующие условия: располагать открытые площадки с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность накапливаемых насыпью отходов необходимо защищать от воздействия атмосферных осадков и ветров (предусмотреть укрытие брезентом); поверхность площадок должна иметь водонепроницаемое и химически стойкое покрытие; по периметру площадки предусмотреть обваловку и мероприятия по отводу поверхностных вод с обвалованной территории.
Нарушения требований экологического законодательства зафиксированы в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час 50 мин до 10 час 50 мин с фототаблицей, отражены в акте внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Норма, предусмотренная ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, является бланкетной и отсылает к иным требованиям в области охраны окружающей среды, установленным законодательством Российской Федерации.
Требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1 ст.38 указанного Федерального закона ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объёме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон №89-ФЗ) определены требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно которым накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (ч.1, ч.2 ст.13.4 Закона №89-ФЗ).
Условия и способы накопления отходов должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, окружающей среды и соответствовать санитарным правилам и иным требованиям законодательства РФ (ч.1 ст.22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, ч.1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ).
Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания АО «Трест Коксохиммонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержание имеющихся в деле копий документов не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи, поскольку они заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом.
Судом установлено, что АО «Трест Коксохиммонтаж» не оборудовало обваловкой площадку накопления отходов, образующихся в ходе строительства, допустило накопление отходов без разделения по видам отходов, а также вне мест накопления отходов, предусмотренных п.13.7 раздела 13 проектной документации (шифр-БВНФО-9150.20-П-ООС.01.02.лист-255-256), при этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, у юридического лица имелась, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину АО «Трест Коксохиммонтаж» установленной и квалифицирует деяние по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания АО «Трест Коксохиммонтаж» в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.
Судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (п.7 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).
Так же суд при назначении наказания учитывает положения ч.5 ст.4.4. КоАП РФ, согласно которых, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Постановлением Ямальского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Акционерное общество «Трест Коксохиммонтаж» (ОГРН 1027700328831) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.2, ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 100 000 рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении № определением Ямальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях №, № по протоколам №, №, в соответствии с ч. 5 ст. 4.4., соединены в одно производство, поскольку в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора) выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ.
В силу п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
При таком положении, суд считает необходимым освободить АО «Трест Коксохиммонтаж» от административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Трест Коксохиммонтаж» (ОГРН 1027700328831), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 100 000 рублей.
Акционерное общество «Трест Коксохиммонтаж» от административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб, освободить.
Производство по делу об административном правонарушении №5-18/2026, прекратить, по основаниям, предусмотренным ч.5 ст.4.4, п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи жалобы через Ямальский районный суд.
Судья
Ямальского районного суда /подпись/ Е.А. Савельева
Копия верна.
Судья Е.А. Савельева