РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Черкашин В.В., при секретаре Гальчевской С.В., с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Рыжовой Н.А., представителя Администрации города Ханты-Мансийска Лукманова Р.Г., представителя Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска Коринь Д.И., представителя АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-773/2026) по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, заинтересованные лица Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» о возложении обязанности по постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйственного,
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованиями к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, заинтересованные лица Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» о возложении обязанности по постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйственного.
Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведен анализ по контролю за соблюдением законодательства в сфере оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, в результате которых выявлено длительное непринятие мер по надлежащему оформлению прав муниципальной собственности на бесхозные объекты сети теплоснабжения, что приводит к отсутствию надлежащего контроля за состоянием и работоспособностью инженерных сетей, несвоевременному их обслуживанию, что может привести к неблагоприятным последствиям, создать угрозу возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе отключение потребителей от коммунальных услуг, угрозу жизни и здоровью людей, что нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории города Ханты-Мансийска. Распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении организации по содержанию и обслуживанию объектов теплоснабжения» организацией по содержанию объектов теплоснабжения до принятия их в муниципальную собственность определено АО «УТС», на период до принятия в муниципальную собственность АО «УТС» передано № объекта теплоснабжения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ бесхозяйные объекты не поставлены на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйных, предусмотренные Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № Органом местного самоуправления не принято надлежащих мер, направленных на признания права муниципальной собственности на указанные объекты, в связи с чем просит обязать отвечиков течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества: сети теплоснабжения и ГВС от теплового пункта КУ № до жилых домов № по <адрес>; сети теплоснабжения от ТК до жилого <адрес>; сети теплоснабжения «Жилой комплекс в районе улиц Дзержинского - Лесной - Безноскова - Морозова. 2-й этап строительства (9-ти этажный жилой дом)»; сети теплоснабжения «Жилой комплекс <адрес> 3-й этап строительства (9-ти этажный жилой дом)»; сети теплоснабжения и ГВС от теплового пункта до тепловой камеры в районе жилого <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от котельной до теплового пункта в районе <адрес>а; ремонт инженерных сетей по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС к объекту бюджетное учреждение <адрес> - Югры «Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС по <адрес>. Техническая система к жилым <адрес> и административному зданию по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес> (вынос сетей); сети теплоснабжения и ГВС по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС по <адрес> (ввод); сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от ТК в <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от ТК в районе <адрес> до ТК по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения район жилого <адрес> (до перехода через улицу); сети теплоснабжения <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам №<адрес> <адрес>, №<адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому <адрес>; вынос инженерных сетей из-под пятна застройки многоквартирного жилого <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому №<адрес> <адрес>; сети теплоснабжения от котельной до жилого <адрес>, к административному зданию по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому <адрес>); сети теплоснабжения к жилому дому № <адрес>; сети теплоснабжения от выхода из котельной до здания автономного учреждения <адрес> - Югры «Центр профессиональной патологии» по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам <адрес>, № по <адрес>, (жилой комплекс по <адрес>); сети теплоснабжения к жилому дому №<адрес> <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому №<адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до ТК в районе административного здания по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому №<адрес> <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>, №, №, № по <адрес>, №<адрес> <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до ТК в районе жилого <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от тепловой камеры до жилого <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе <адрес> до жилого <адрес> (переход через улицу); сети теплоснабжения и ГВС к жилому дому <адрес> транзитных технических систем; сети теплоснабжения по <адрес> (общежитие); сети теплоснабжения к жилому дому <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения - переключение объектов с котельной «Детский сад - Гимназия» на котельную «Гидронамыв»; сети теплоснабжения от КУ до Коррекционной школы (115-70) по <адрес>а; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения от котельной <данные изъяты> до тепловой камеры объекта «Жилой комплекс по <адрес>»; сети теплоснабжения к жилым домам №, №, №А, №, №, № по <адрес> (жилой комплекс по <адрес>); сети теплоснабжения от стены котельной до ТК (<адрес>); сети теплоснабжения и ГВС от котельной до жилых домов № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам №, №, № по <адрес>, зданию по <адрес>а; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до жилого <адрес> (110-70 С); сети теплоснабжения от ЦТП-2 до ТК в районе жилого <адрес> (110-70 С); сети теплоснабжения от ТК к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения в районе жилого <адрес>А по <адрес> и от ТК до ввода в жилой <адрес>А по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому комплексу по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому комплексу по <адрес> очередь; сети теплоснабжения от ТК до жилого <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до врезки в существующие сети в районе <адрес>; сети теплоснабжения от КУ «Школа №» до ЦТП (КУ №); замена сетей теплоснабжения (контракт) <адрес>А; сети теплоснабжения и ГВСк жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому№а по <адрес>; техническая система к микрорайону «Югорскаязвезда-1»; сети теплоснабжения от котельной до жилого <адрес>; сети теплоснабжения от врезки в магистральные сети в районе котельной до жилого <адрес>А но <адрес>; сети теплоснабжения от котельной к жилым домам № по <адрес>; сети теплоснабжения от тепловой камеры к <адрес>; сети теплоснабжения от тепловой камеры к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения от тепловой камеры к жилым домам №, № по <адрес>; сети теплоснабжения переключение бани по <адрес> на 1-й контур; сети теплоснабжения по <адрес>); сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения жилого дома по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения жилого <адрес>; сети теплоснабжения жилого <адрес>, новый жилой дом; сети теплоснабжения к ЖК по <адрес>; сети теплоснабжения <адрес>; сети теплоснабжения «Школа. Учхоз»; сети теплоснабжения по <адрес>, новый жилой <адрес>; сети теплоснабжения «Югорская звезда 1», жилой <адрес>; сети теплоснабжения «Югорская звезда 1», жилой <адрес>, этап 6; сети теплоснабжения к жилому дому <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № (<адрес>); сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения <адрес>, (территория АО «УТС»); сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес> транцитных сетей к жилому дому №<адрес> <адрес>; центральный тепловой пункт - 1 (ЦТП-1), <адрес>; центральный тепловой пункт - 2 (ЦТП-2), <адрес>б; тепловой пункт баня (ТП баня), <адрес>; тепловой пункт молочная кухня (ТП молочная кухня), <адрес>; тепловой пункт спутник (ТП спутник), <адрес>; тепловой пункт (ТП), <адрес>; тепловой пункт-32 (ТП-32), <адрес>. Протокольным определением суда от 26.01.2026г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес>, и в качестве заинтересованного лица АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей».
Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства представитель Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель административного истца Рыжова Н.А. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в нем.
Представители Администрации города Ханты-Мансийска и Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска просили в удовлетворении требований отказать.
Представитель АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» оставила рассмотрение спора на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что Распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении организации по содержанию и обслуживанию объектов теплоснабжения» организацией по содержанию объектов теплоснабжения до принятия их в муниципальную собственность определено АО «УТС», на период до принятия в муниципальную собственность АО «УТС» передано № объекта теплоснабжения: сети теплоснабжения и ГВС от теплового пункта КУ № до жилых домов № по <адрес>; сети теплоснабжения от ТК до жилого <адрес>; сети теплоснабжения «Жилой комплекс в районе улиц <адрес>)»; сети теплоснабжения «Жилой комплекс в районе <адрес>. 3-й этап строительства (9-ти этажный жилой дом)»; сети теплоснабжения и ГВС от теплового пункта до тепловой камеры в районе жилого <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от котельной до теплового пункта в районе <адрес>а; ремонт инженерных сетей по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС к объекту бюджетное учреждение <адрес> - Югры «Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС по <адрес>. Техническая система к жилым домам №а-4а по <адрес> и административному зданию по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес> (вынос сетей); сети теплоснабжения и ГВС по <адрес>А - <адрес>А, <адрес>Б; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС по <адрес> (ввод); сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от ТК в районе КУ-9 до мастерских по <адрес> до жилого <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от ТК в районе <адрес> до ТК по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения район жилого <адрес> (до перехода через улицу); сети теплоснабжения <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; вынос инженерных сетей из-под пятна застройки многоквартирного жилого <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения от котельной до жилого <адрес>, к административному зданию по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес> (строительный №); сети теплоснабжения к жилому дому № <адрес>; сети теплоснабжения от выхода из котельной до здания автономного учреждения <адрес> - Югры «Центр профессиональной патологии» по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>, № по <адрес>, (жилой комплекс по <адрес>); сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до ТК в районе административного здания по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам №, №а по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>, №, №, № по <адрес>, № по ул. <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до ТК в районе жилого <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от тепловой камеры до жилого <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе <адрес> до жилого <адрес> (переход через улицу); сети теплоснабжения и ГВС к жилому дому № по <адрес> транзитных технических систем; сети теплоснабжения по <адрес> (общежитие); сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения - переключение объектов с котельной «Детский сад - Гимназия» на котельную «Гидронамыв»; сети теплоснабжения от КУ до Коррекционной школы (115-70) по <адрес>а; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения от котельной «Школа №» до тепловой камеры объекта «Жилой комплекс по <адрес>»; сети теплоснабжения к жилым домам №, №, №А, №, №, № по <адрес> (жилой комплекс по <адрес>); сети теплоснабжения от стены котельной до ТК (<адрес>); сети теплоснабжения и ГВС от котельной до жилых домов № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам №, №, № по <адрес>, зданию по <адрес>а; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до жилого <адрес> (110-70 С); сети теплоснабжения от ЦТП-2 до ТК в районе жилого <адрес> (110-70 С); сети теплоснабжения от ТК к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения в районе жилого <адрес>А по <адрес> и от ТК до ввода в жилой <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому №<адрес>; сети теплоснабжения к жилому комплексу по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому комплексу по <адрес> очередь; сети теплоснабжения от ТК до жилого <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до врезки в существующие сети в районе <адрес>; сети теплоснабжения от КУ «Школа №» до ЦТП (КУ №); замена сетей теплоснабжения (контракт) <адрес>А; сети теплоснабжения и ГВСк жилому дому №<адрес> <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому№а по <адрес>; техническая система к микрорайону «Югорскаязвезда-1»; сети теплоснабжения от котельной до жилого <адрес>; сети теплоснабжения от врезки в магистральные сети в районе котельной до жилого <адрес>А но <адрес>; сети теплоснабжения от котельной к жилым домам № по <адрес>, зданию №а; сети теплоснабжения от тепловой камеры к жилому дому №Б по <адрес>, зданию №; сети теплоснабжения от тепловой камеры к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения от тепловой камеры к жилым домам №, № по <адрес>; сети теплоснабжения переключение бани по <адрес> на 1-й контур; сети теплоснабжения по <адрес> (центральный квартал №); сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения жилого дома по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения жилого <адрес>; сети теплоснабжения жилого <адрес>, новый жилой дом; сети теплоснабжения к ЖК по <адрес>; сети теплоснабжения <адрес>; сети теплоснабжения «Школа. Учхоз»; сети теплоснабжения по <адрес>, новый жилой <адрес>; сети теплоснабжения «Югорская звезда 1», жилой <адрес>; сети теплоснабжения «Югорская звезда 1», жилой <адрес>, этап 6; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № (<адрес>); сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения <адрес>, (территория АО «УТС»); сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес> транцитных сетей к жилому дому № по <адрес>; центральный тепловой пункт - 1 (ЦТП-1), <адрес>; центральный тепловой пункт - 2 (ЦТП-2), <адрес>б; тепловой пункт баня (ТП баня), <адрес>; тепловой пункт молочная кухня (ТП молочная кухня), <адрес>; тепловой пункт спутник (ТП спутник), <адрес>; тепловой пункт (ТП), <адрес>; тепловой пункт-32 (ТП-32), <адрес>.
Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно пп.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
В соответствии с ч.10 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.
Из буквального толкования указанной правовой нормы следует, что признание недвижимой вещи бесхозяйной осуществляется в установленном законом порядке, путем соблюдения ряда последовательных по времени процедур. При этом, правом признавать спорные общежития бесхозяйным недвижимым имуществом административный ответчик не наделен.
По смыслу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления обязан поставить на учет объект недвижимости в случае, если такой объект обладает признаками бесхозяйного, а именно, не имеет собственника или собственник неизвестен либо от права собственности на данный объект такой собственник отказался.
Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют органы Росреестра в соответствии с пунктом 7 частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086 был установлен порядок Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В соответствии с пунктом 2 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ.
В силу пункта 3 указанного Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
В пункте 5 указанного Порядка указано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения городского округа к которым, в том числе, относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пункт 8).
В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
Согласно части 6.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О теплоснабжении» до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.
Институт учета бесхозной вещи призван обеспечивать правовую определенность в отношении объекта недвижимости, а длительно отсутствие правоустанавливающих документов не позволяет определить конкретного собственника из числа органов местного самоуправления и полноценно ввести вещь в гражданский оборот.
При этом согласно статье 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для теплоснабжения населения.
Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до тепло-потребляющих установок (часть 5 статьи 1 Федерального закона №- ФЗ).
Из части 6.4 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.
В силу пункта 1 статьи 133 данного кодекса вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
На основании статьи 133.1 указанного кодекса недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению тепло-сетевой организации в целях содержания н4) обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).
Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных актов, следует что органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.
Соответственно, органом местного самоуправления не принято надлежащих мер, направленных на признания права муниципальной собственности на указанные объекты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, заинтересованные лица Департамент городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска, АО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» о возложении обязанности по постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйственного, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска и Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества:
сети теплоснабжения и ГВС от теплового пункта КУ № до жилых домов <адрес>; сети теплоснабжения от ТК до жилого <адрес>; сети теплоснабжения «Жилой комплекс в <адрес>. 2-й этап строительства (9-ти этажный жилой дом)»; сети теплоснабжения «Жилой комплекс в районе улиц <адрес>)»; сети теплоснабжения и ГВС от теплового пункта до тепловой камеры в районе жилого <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от котельной до теплового пункта в районе <адрес>а; ремонт инженерных сетей по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС к объекту бюджетное учреждение <адрес> - Югры «Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС по <адрес>. Техническая система к жилым домам <адрес> и административному зданию по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес> (вынос сетей); сети теплоснабжения и ГВС по <адрес>А - <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС по <адрес> (ввод); сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от ТК в районе КУ-9 до мастерских по <адрес> до жилого <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от ТК в районе <адрес> до ТК по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения район жилого <адрес> (до перехода через улицу); сети теплоснабжения <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>1 по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; вынос инженерных сетей из-под пятна застройки многоквартирного жилого <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения от котельной до жилого <адрес>, к административному зданию по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес> (строительный №); сети теплоснабжения к жилому дому <адрес>; сети теплоснабжения от выхода из котельной до здания автономного учреждения <адрес> - Югры «Центр профессиональной патологии» по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам <адрес>, № по <адрес>, (жилой комплекс по <адрес>); сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до ТК в районе административного здания по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам №, №а по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>, №, №, № по <адрес>, № по ул. <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до ТК в районе жилого <адрес>; сети теплоснабжения и ГВС от тепловой камеры до жилого <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе <адрес> до жилого <адрес> (переход через улицу); сети теплоснабжения и ГВС к жилому дому № по <адрес> транзитных технических систем; сети теплоснабжения по <адрес> (общежитие); сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения - переключение объектов с котельной «Детский сад - Гимназия» на котельную «<данные изъяты>»; сети теплоснабжения от КУ до Коррекционной школы (№) по <адрес>а; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения от котельной «Школа №» до тепловой камеры объекта «Жилой комплекс по <адрес>»; сети теплоснабжения к жилым домам №, №, №А, №, №, № по <адрес> (жилой комплекс по <адрес>); сети теплоснабжения от стены котельной до ТК (<адрес>); сети теплоснабжения и ГВС от котельной до жилых домов № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам №, №, № по <адрес>, зданию по <адрес>а; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до жилого <адрес> (№ С); сети теплоснабжения от ЦТП-2 до ТК в районе жилого <адрес> (№ С); сети теплоснабжения от ТК к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения в районе жилого <адрес>А по <адрес> и от ТК до ввода в жилой <адрес>; сети теплоснабжения к жилым домам № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому №<адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому №<адрес> <адрес>; сети теплоснабжения к жилому комплексу по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому комплексу по <адрес> очередь; сети теплоснабжения от ТК до жилого <адрес>; сети теплоснабжения от ТК в районе жилого <адрес> до врезки в существующие сети в районе <адрес>; сети теплоснабжения от КУ «Школа №» до ЦТП (КУ №); замена сетей теплоснабжения (контракт) <адрес>А; сети теплоснабжения и ГВСк жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому№а по <адрес>; техническая система к микрорайону «Югорскаязвезда-1»; сети теплоснабжения от котельной до жилого <адрес>; сети теплоснабжения от врезки в магистральные сети в районе котельной <адрес>; сети теплоснабжения от котельной к <адрес>, <адрес>; сети теплоснабжения от тепловой камеры к <адрес>, зданию №; сети теплоснабжения от тепловой камеры к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения от тепловой камеры к жилым домам №, № по <адрес>; сети теплоснабжения переключение бани по <адрес> на 1-й контур; сети теплоснабжения по <адрес> (центральный квартал №); сети теплоснабжения к жилым домам №<адрес> <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения жилого дома по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения жилого <адрес>; сети теплоснабжения жилого <адрес>, новый жилой дом; сети теплоснабжения к ЖК по <адрес>; сети теплоснабжения <адрес>; сети теплоснабжения «Школа. Учхоз»; сети теплоснабжения по <адрес>, новый жилой <адрес>; сети теплоснабжения «Югорская звезда 1», жилой <адрес>; сети теплоснабжения «Югорская звезда 1», жилой <адрес>, этап 6; сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес>; сети теплоснабжения к жилому <адрес>); сети теплоснабжения по <адрес>; сети теплоснабжения <адрес>, (территория АО «УТС»); сети теплоснабжения к жилому дому № по <адрес> транцитных сетей к <адрес>; центральный тепловой пункт - 1 (ЦТП-1), <адрес>; центральный тепловой пункт - 2 (ЦТП-2), <адрес>б; тепловой пункт баня (ТП баня), <адрес>; тепловой пункт молочная кухня (ТП молочная кухня), <адрес>; тепловой пункт спутник (ТП спутник), <адрес>; тепловой пункт (ТП), <адрес>; тепловой пункт-32 (ТП-32), <адрес>. Решение может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Ханты-Мансийского районного суда В.В. Черкашин
Мотивированное решение изготовлено и подписано 06 марта 2026 года.