РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 января 2026 года г. Ишим
Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В., с участием административного ответчика – начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам ФИО5, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению АО "Банк Русский Стандарт" к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Тюменской области ФИО5, УФССП России по Тюменской области, судебному приставу по ОУПДС ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам ФИО6 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО "Банк Русский Стандарт" обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Тюменской области ФИО5 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. Административный истец просит суд:
- признать незаконным действие должностных лиц ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам по непринятию почтового отправления в виде бандероли, или почтовых отправлений вес которых превышает 100 грамм;
- возложить на должностных лиц ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам обязанность не препятствовать по принятию, регистрации и обработке почтовых отправлений, поступающих от АО «Банк Русский Стандарт» вес которых превышает 100 грамм;
- взыскать в пользу АО «Банк Русский Стандарт» сумму понесенных судебных расходов в размере 15 000 рублей.
АО "Банк Русский Стандарт" вышеуказанные требования мотивирует тем, что 24.10.2025 АО «Банк Русский Стандарт» в адрес ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам, было сформировано и направлено почтовое отправление - бандероль, общим весом 180 грамм, в которой было вложено 16 заявлений о возбуждении исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов. Почтовое отправление было принято Отделением почтовой связи, присвоен трек номер ШПИ №.
31.10.2025, согласно отслеживанию почтового отправления по ШПИ. почтовое отправление прибыло в место вручения и было передано почтальону с целью доставки адресату. ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 почтовому отправлению присвоен статус «неудачная попытка вручения» с последующим присвоением статуса «адресат отказался от получения». В этот же день, данное почтовое отправление было выслано обратно отправителю - АО "Банк Русский Стандарт". 11.11.2025 представителем административного истца удалось связаться с ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам, в ходе разговора получена информация, что административным ответчиком установлено ограничение на получение корреспонденции посредством почтовой связи при превышении веса в 100 грамм для каждого почтового отравлении, направляемого в адрес ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам. При превышении установленного предела веса, почтовая корреспонденция подлежит возврату отправителю.
АО "Банк Русский Стандарт" считает действия административных ответчиков не соответствующими требованиям закона, нарушающими права административного истца на обращение за принудительным исполнением судебных актов, в связи с чем обращается с настоящим заявлением в суд.
Определениями Ишимского районного суда Тюменской области от 25.12.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: УФССП России по Тюменской области, судебный пристав по ОУПДС ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам ФИО6, в качестве заинтересованного лица привлечено АО Почта России.
Представитель административного истца АО "Банк Русский Стандарт" – ФИО3, действующий на основании доверенности, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайства об отказе от административных исковых требований и об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
Административный ответчик – начальник отделения старший судебный пристав ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по Тюменской области - начальник отделения старший судебный пристав ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в возражениях.
Административный ответчик - судебный пристав по ОУПДС ОСП по г.Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам ФИО6, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица – АО Почта России, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.
Заслушав административного ответчика, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов может быть оспорено в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями(включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичнымиполномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичнымиполномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействие) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичнымиполномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов являются их несоответствие закону и нарушение ими прав и интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи", почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств, в том числе специальная почтовая связь.
Как следует из п. 10 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании универсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1 к настоящим Правилам.
Данными правилами установлено, что письменные сообщения и документы могут быть направлены в почтовых отправлениях «письмо», предельный вес которого - 100 гр.
Допустимым приложением в виде почтового отправления - бандероли является: печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии.
Документы для пересылки почтовым отправлением типа «Бандероль» Правилами не предусмотрено.
Как следует из материалов дела АО "Банк Русский Стандарт" в адрес ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам было направлено почтовое отправление - бандероль, общим весом 180 грамм, в которой было вложено 16 заявлений о возбуждении исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов. Почтовое отправление было принято Отделением почтовой связи, присвоен трек номер ШПИ 80107214528408. Согласно сведениям с сайта «Почта России» представитель ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам отказался получать указанную бандероль (л.д. 10).
Согласно п. 11.1 Постановления Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" делопроизводство в федеральных органах исполнительной власти осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утверждаемыми Федеральным архивным агентством. Федеральные органы исполнительной власти издают свои инструкции по делопроизводству по согласованию с Федеральным архивным агентством.
Приказом ФСС России от 10.12.2010 года № 682 утверждена «Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Как следует из п.4.1.4 Инструкции в центральном аппарате и территориальных органах Службы доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота, в исключительных случаях - курьером. Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи").
Почтовые отравления, нестандартные по весу, размеру и иным характеристикам, не вскрываются. По ним принимается решение о возврате отправителю (пункт 5.11 Примерной инструкции).
Согласно п. 9 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", операторы почтовой связи пересылают внутренние почтовые отправления: б) с письменным сообщением, документами, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, с объявленной ценностью) (далее - письма); в) с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) (далее - бандероли).
В соответствии с п. 10 Правил письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании универсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении №1 к настоящим Правилам.
Оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе отказать пользователю услугами почтовой связи в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № 1 к настоящим Правилам.
Согласно Приложения №1 к Правилам, допустимым вложением почтового отправления с видом «письмо» являются письменное сообщение, документы, предельной массой 100 г., почтового отправления с видом «бандероль» - печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии, предельной массой от 100 г до 5 кг.
С учетом изложенного, исполнительные документы, как не являющиеся деловыми бумагами, подлежат направлению почтовой корреспонденцией, в том числе в службу судебных приставов, видом почтового отправления «письмо», с предельной массой 100 г.
Как следует из п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденного Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в том числе при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения. Адресат (его уполномоченный представитель) имеет право отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода, сделав отметку об этом на почтовом отправлении или извещении, или иным способом, установленным оператором почтовой связи (п.43 Правил №382).
Приказом от 11.04.2018 № 44 Федерального архивного агентства утверждена Примерная инструкция по делопроизводству в государственных организациях, которой установлено, что документооборот включает всю последовательность перемещений документов, а также операции, совершаемые с документами в процессе их создания и исполнения (получение, отправка, предварительное рассмотрение, регистрация, рассмотрение руководителем) (п. 5.1 Примерной инструкции).
Цель организации документооборота – обеспечение своевременного принятия управленческих решений и их исполнения. Задача документооборота – организовать движение документов по наименее короткому пути с минимальными затратами труда и времени, в условиях электронного документооборота – обеспечить доступ к документам пользователям СЭД в соответствии с предоставленными им правами (п. 5.2 Примерной инструкции).
Почтовые отправления, нестандартные по весу, размеру и иным характеристикам, не вскрываются. По ним принимается решение о возврате отправителю (п. 5.11 Примерной инструкции).
Таким образом, почтовые отправления, которые не соответствуют указанным параметрам, не принимаются в ФССП России от операторов почтовой связи, адресат имеет право отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления.
Законом предусмотрены различные способы предъявления исполнительных документов в территориальные органы ФССП России. Регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), другие процедуры документооборота осуществляются в Службе с применением системы электронного документооборота (п. 1.10 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682).
Ограничения в части предельной массы и допустимому вложению почтового отправления установлены нормативно-правовым актом, в связи с чем не относятся к усмотрению отправителя, в данном случае АО "Банк Русский Стандарт".
Установив, что почтовое отправление не соответствует указанным требованиям нормативно-правового акта, ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Тюменской области, как адресат, воспользовался своим правом, предусмотренным п. 35 Правил, и отказался от поступившей в его адрес почтовой корреспонденции.
Факт ограничения административного истца со стороны административных ответчиков в способе предъявления исполнительных документов, в ходе рассмотрения дела судом не установлен.
Отказ в приеме почтового отправления, содержащего исполнительные документы, с стороны ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Тюменской области был связан не с фактом их подачи посредством почтовой связи, а исключительно с не соблюдением АО "Банк Русский Стандарт" требований к виду почтового отправления.
В указанном случае направления взыскателем исполнительных документов в ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Тюменской области почтовым отправлением типа «Бандероль» правомерно не принято сотрудником ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Тюменской области.
По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого судебного решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.
При этом на административного истца действующим законодательством возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону.
Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконным является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.
Учитывая, что неправомерность, указанных в административном иске действий административного ответчика не установлена в судебном заседании, суд считает, что административный истец не доказал факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований АО "Банк Русский Стандарт" к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам Тюменской области ФИО5, УФССП России по Тюменской области, судебному приставу по ОУПДС ОСП по г. Ишиму, Ишимскому и Сорокинскому районам ФИО6 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменском областном суде путем подачи жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2026 года.
Председательствующий судья подпись Т.В. Алексеева
Копия верна:
Судья Т.В. Алексеева