РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Юркиной И.Ю., при секретаре судебного заседания Мамаевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административному исковому заявлению Челябинской таможни к Початкову А. В. о взыскании утилизационного сбора, пени,
УСТАНОВИЛ:
Челябинская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Початкову А.В. о взыскании утилизационного сбора в размере 350000 рублей, пени по состоянию на 05.12.2025 в размере 204703,34 рублей.
Требования мотивированы тем, что Челябинской таможней в отношении Початкова А.В. проведена проверка соблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств - членов в части соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. В ходе проверки документов и сведений установлено следующее, что Початков А.В. за период с 15.09.2022 по 06.10.2022 ввёз в Российскую Федерацию 3 транспортных средства, приобретенных в <адрес>. В заявлениях об уплате утилизационного сбора, поданных Початковым А.В. на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни, указано, что транспортные средства ввезены им для личных целей, в связи с чем, им уплачен утилизационный сбор в общей сумме 10200 рублей. По результатам проверки Челябинской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, так как приобретенные Початковым А.В. в <адрес> и ввезенные в Российскую Федерацию автомобили, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для дальнейшей перепродажи с целью получения коммерческой выгоды. Согласно представленным документам ГИБДД, транспортные средства, ввезенные Початковым А.В. из <адрес>, на регистрационный учет на имя Початкова А.В. не ставились. Транспортные средства были проданы разным физическим лицам. С учетом вышеизложенного в заявлениях об уплате утилизационного сбора Початков А.В. неверно указал цель ввоза транспортных средств - для личного пользования, и неверно произвел расчет уплаты утилизационного сбора, в связи с чем, ему необходимо доплатить утилизационный сбор в размере 350000 рублей. Направленное в адрес Початкова А.В. требование об уплате утилизационного сбора в указанном размере административным ответчиком не исполнено.
Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Уральское таможенное управление, УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.
Представитель административного истца Челябинской таможни и заинтересованного лица Уральского таможенного управления Левина Д.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Початков А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, на личном участии в рассмотрении дела не настаивал.
Представитель административного ответчика Тишков А.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, представил письменный отзыв, ссылался на пропуск административным истцом срока обращения с заявленными требованиями в суд.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:/www.trz.chel.sudrf.ru.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, отзыв представителя административного ответчика, приходит к следующему.
Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации.
Частью 1 статьи 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 34 НК РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 НК РФ, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 НК РФ.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписанного в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в рамках Таможенного союза государств-членов ЕАЭС осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов ЕАЭС без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.
Согласно пункту 2 статьи 28 Договора внутренний рынок охватывает экономическое пространство, в котором согласно положениям Договора о ЕАЭС обеспечивается свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капиталов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 в рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором.
В рамках информационного обмена между странами ЕАЭС в соответствии с Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от 04.06.2015 № 15/6 формируется Реестр автотранспортных средств, выпущенных в свободное обращение на территории стран участниц ЕАЭС (далее - Реестр автотранспортных средств).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в РФ или произведенные, изготовленные в РФ, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в т.ч. для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством РФ (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).
Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которые осуществляют ввоз транспортных средств в РФ, осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории РФ, приобрели транспортные средства на территории РФ у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка.
Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в т.н. порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет РФ устанавливаются Правительством РФ. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.
Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), также перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень видов и категорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291.
В Перечне видов и категорий определен порядок расчета и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортного средства.
В разделе I Перечня видов и категорий по транспортным средствам, выпущенным в обращение на территории РФ, категории М1, в том числе, повышенной проходимости категории G, также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства указан коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора.
Категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним согласно примечанию 2 к Перечню видов и категорий соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением КТС от 09.12.2011 № 877.
Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза (пункт 2.1 таблицы 1 приложения № 1 к техническому регламенту), к категории M1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения осуществляет Федеральная таможенная служба. Согласно пункту 12 Правил, на таможенный орган возложена обязанность осуществлять проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
В соответствии с подпунктом 42 пункта 7 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 20.09.2021 № 799, к полномочиям таможенного поста относится, в том числе, контроль правильности исчисления, своевременности уплаты и списания указанных платежей, включая утилизационный сбор, и правомерности применения ставок указанных платежей.
В пункте 2 раздела I Перечня видов и категорий по транспортным средствам, выпущенным в обращение на территории РФ, категории М1, в том числе, повышенной проходимости категории G, также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства указан коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора. Следовательно, при ввозе на территорию РФ легковых автомобилей подлежит уплате утилизационный сбор.
Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 к Перечню видов и категорий).
Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20 000 рублей (примечание 5 к Перечню видов и категорий).
Согласно пункту 3 раздела I Перечня видов и категорий коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, составляет 0,17 от базовой ставки (размер утилизационного сбора в данном случае составляет 3400 рублей), что ниже коэффициента для новых транспортных средств иной коммерческой категории, который равен 8,92.
Под датой уплаты утилизационного сбора понимается дата, указанная в платежном документе, подтверждающем уплату утилизационного сбора (примечание 4 к Перечню видов и категорий).
В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий. Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Статья 2 ТК ЕАЭС определяет понятие «товары для личного пользования», к которым относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 ТК ЕАЭС).
Под «транспортными средствами для личного пользования» понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мото-транспортных средств и прицепов к авто- и мото-транспортным средствам, определяемые ЕЭК, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в т.ч. транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию РФ физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, т.к. транспортное средство может быть предназначено для иных целей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров;
частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.
При определении характера товаров учитывают их потребительские свойства, традиционную практику применения и использования. Количество товаров оценивается с учетом их однородности (одного наименования, размера, фасона, цвета.), в количестве, превышающем потребность в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.
Транспортные средства, ввозимые физическим лицом для личного пользования, не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что введение федеральным законодателем утилизационного сбора соотносится с необходимостью защиты и обеспечения таких конституционно значимых ценностей, как экологическая безопасность и здоровье граждан, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее Конституцию Российской Федерации (постановление от 19 июля 2019 года № 30-П). По смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации фискальный платеж неналогового характера может считаться законно установленным, если его существенные элементы по общему правилу закреплены непосредственно в законе, но федеральный законодатель не лишен возможности передать Правительству Российской Федерации определение отдельных элементов такого платежного обязательства - с учетом особенностей предмета регулирования и специфики платежа (постановления от 28 февраля 2006 года № 2-П, от 31 мая 2016 года №14-П и др.; определение от 10 декабря 2002 года № 284-О).
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Челябинской таможней в отношении Початкова А.В. проведена проверка соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора.
В ходе проверки документов и сведений установлено, что Початков А.В. за период с 15.09.2022 по 06.10.2022 ввёз в Российскую Федерацию три новых транспортных средства, приобретенных в <адрес>. В заявлениях об уплате утилизационного сбора, поданных Початковым А.В. на таможенных постах, указано, что транспортные средства ввезены им для личных целей:
<данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: №;
<данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: №;
<данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: №.
На все транспортные средства Початковым А.В. при ввозе были поданы следующие документы: заявления на уплату утилизационного сбора, расчеты размера утилизационного сбора, свидетельства о регистрации транспортных средств, выписки из ЭПТС, договоры купли-продажи ТС в <адрес>, паспорта ТС, справки об убытии/снятие ТС с учета в <адрес>.
Также Початковым А.В. к заявлениям представлены письменные объяснений, в которых последний указывает о ввозе транспортных средств из Республики Казахстан для личного использования.
При расчете суммы утилизационного сбора Початковым А.В. применена базовая ставка в размере 20000 рублей и применен коэффициент 0,17, предусмотренный для новых транспортных средств, ввозимых для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя.
По каждому транспортному средству Початковым А.В. уплачен утилизационный сбор в размере 3400 рублей (20000 рублей*0,17). По трем транспортным средствам общая сумма утилизационного сбора составила 10200 рублей (3400 рублей*3).
По результатам проверки (решение № от 03.10.2025) Челябинской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку ввезенные транспортные средства приобретенные Початковым А.В. на территории <адрес>, и ввезенные в РФ, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи в целях получения коммерческой выгоды. Решение от 03.10.2025 направлено в адрес административного ответчика 14.10.2025.
После установления таможенным органом общей суммы утилизационного сбора, подлежащей доплате по двум транспортным средствам (<данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: № и <данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: №) в размере 350000 рублей, а также пени в размере 204703,34 рублей, в адрес Початкова А.В. было направлено уведомление № от 10.10.2025, которое было получено административным ответчиком 07.11.2025, однако, в добровольном порядке не исполнено.
Согласно сведениям, представленным Управлением ГИБДД МВД России по Челябинской области, ввезенные из <данные изъяты> транспортные средства на регистрационный учет Початковым А.В. на свое имя не регистрировались.
Транспортное средство <данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: № было зарегистрировано 24.11.2022 на имя ФИО6, проживающей в <адрес>; транспортное средство <данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: № было зарегистрировано 03.11.2022 на имя ФИО7, проживающего в <адрес>.
Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО8, проводивший проверку в отношении Початкова А.В., пояснил, что все три транспортных средства, ввезенных Початковым А.В. на территорию РФ из <данные изъяты> в 2022 году были проданы в течение 1,5 месяцев; до реализации автомобилей таможенный орган не мог знать о том, что они введены не для личных нужд, а для дальнейшей перепродажи.
Ввезенное Початковым А.В. количество транспортных средств (три автомобиля) превышает обычную потребность физического лица в транспортных средствах.
Периодичность приобретения и ввоза трех транспортных средств Початковым А.В. не подтверждает их предназначение для личного пользования (статья 256 ТК ЕАЭС), так как в заявлениях Початковым А.В. об уплате утилизационного сбора информация о ввозе транспортных средств для членов своей семьи не указана.
Все транспортные средства, приобретенные Початковым А.В. в <адрес> в период с 15.09.2022 по 06.10.2022 и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для дальнейшей перепродажи с целью получения коммерческой выгоды, поскольку не были зарегистрированы Початковым А.В. на свое имя. Согласно представленным документам все три транспортных средства были проданы разным физическим лицам в 2022 году, то есть через непродолжительный период после их ввоза в РФ, следовательно, в заявлениях об уплате утилизационного сбора Початков А.В. неверно указал цель ввоза транспортных средств для личного пользования, и неверно произвел расчет уплаты утилизационного сбора.
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или возимые на территорию РФ на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, также на транспортные средства, перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории РФ либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции, как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).
В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 21.12.2019 № 1764 «Об утверждении правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» владелец транспортного средства обязан зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10-ти суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Систематическая (более 2-х раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).
Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
При этом правовая категория личного потребления является оценочной, в связи с чем, наличие либо отсутствие соответствующей цели подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств дела.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, в том числе обстоятельств ввоза административным ответчиком транспортных средств в количестве трех единиц, факта реализации всех трех автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного периода времени после их ввоза в РФ, не постановки на регистрационный учет ввезенных им на территорию Российской Федерации транспортных средств, а также отсутствия каких-либо доказательств, опровергающих позицию таможенного органа, свидетельствующих об использовании транспортных средств для личного пользования, суд находит доводы представителя административного ответчика о том, что все транспортные средства приобретались Початковым А.В. для личного пользования им и членами его семьи несостоятельными.
Следует отметить, что основанием для возникновения обязанности является фактическая цель ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.
Если новые транспортные средства ввозятся в РФ физическими лицами не для личного пользования, оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,17 не имеется.
Початков А.В. был обязан уплатить утилизационный сбор в размере, предусмотренном при ввозе новых транспортных средств для коммерческих целей. Такие действия совершены не были, доплата не произведена.
В соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств, с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров, для авто не старше 3 лет, составляет 8,92;
Согласно примечанию 5 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20000 рублей.
Исходя из сведений о годе выпуска, технических характеристиках транспортных средств, общая сумма утилизационного сбора для коммерческих целей по двум транспортным средствам (<данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: № и <данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: №) составляет 356800 рублей (20000 рублей*8,92*2).
Общая сумма утилизационного сбора для личных целей, уплаченная по двум транспортным средствам при совершении таможенных операций, составляет 6800 рублей.
Сумма доплаты утилизационного сбора по двум транспортным средствам составляет 350000 рублей (356800 рублей – 6800 рублей).
Поскольку срок уплаты утилизационного сбора был установлен не позднее 20 календарных дней со дня получения уведомления о доплате утилизационного сбора, срок добровольной уплаты истек 28.11.2025, денежные средства от должника на лицевой счет таможни не поступали, в связи с чем, образовалась пеня.
Вместе с тем, разрешая заявленные требования, в части взыскания с Початкова А.В. в пользу Челябинской таможни пени за период с 26.08.2022 по 05.12.2025, суд приходит к следующему.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 11(2) Правил документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации.
Течение срока, определенного периодом времени, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено его начало, а исчисляемого часами, - с часа, следующего за часом наступления события, которым определено его начало (пункт 3 статьи 4 Таможенного кодекса ЕАЭС).
Учитывая положения пункта 3 статьи 4 Таможенного кодекса ЕАЭС, учитывая, что срок исчисляется днями, течение вышеуказанного срока (15 дней), начинается на следующий день после пересечения транспортным средством границы.
На основании пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) установлено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, введен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497, вступившим в силу со дня его официального опубликования (с 1 апреля 2022 года) и действовавшим в течение шести месяцев (по 01 октября 2022 года включительно).
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространялся, наступали последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Федеральный закон № 127-ФЗ, в том числе, неначисление неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей) (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ).
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса РФ), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие. В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона № 127-ФЗ) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Аналогичный правовой подход приведен судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении №305-ЭС24-7916 от 22 августа 2024 года.
Таким образом, по общему правилу, в период действия моратория финансовые санкции не начисляются только на требования, возникшие до введения моратория.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что таможенным органом неверно произведен расчет начисленной пени, поскольку не учтено действие моратория в отношении обязательств по уплате пени, возникших с 01.04.2022 по 01.10.2022.
Так, расчет пени по транспортному средству <данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: №, с учетом действия моратория, составляет:
с 02.10.2022 по 23.07.2023 – 175000*295дн.*1/300*7.5% = 12906,25 руб.;
с 24.07.2023 по 14.08.2023 – 175000*22дн.*1/300*8.5% = 1090,83 руб.;
с 15.08.2023 по 17.09.2023 – 175000*34дн.*1/300*12% = 2380 руб.;
с 18.09.2023 по 29.10.2023 – 175000*42дн.*1/300*13% = 3185 руб.;
с 30.10.2023 по 17.12.2023 – 175000*49дн.*1/300*15% = 4287,50 руб.;
с 18.12.2023 по 28.07.2024 – 175000*224дн.*1/300*16% = 20906,67 руб.;
с 29.07.2024 по 15.09.2024 – 175000*49дн.*1/300*18% = 5145 руб.;
с 16.09.2024 по 27.10.2024 – 175000*42дн.*1/300*19% = 4655 руб.;
с 28.10.2024 по 08.06.2025 – 175000*224дн.*1/300*21% = 27440 руб.;
с 09.06.2025 по 27.27.2025 – 175000*49дн.*1/300*20% = 5716,67 руб.;
с 28.07.2025 по 14.09.2025 – 175000*49дн.*1/300*18% = 5145 руб.;
с 15.09.2025 по 26.10.2025 – 175000*42дн.*1/300*17% = 4165 руб.;
с 27.10.2025 по 05.12.2025 – 175000*40дн.*1/300*16,5% = 3850 руб.;
Таким образом, размер пени по состоянию на 05.12.2025 в отношении данного транспортного средства составляет 100872,92 рублей.
Расчет пени по транспортному средству <данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: №, с учетом действия моратория, составляет:
с 02.10.2022 по 23.07.2023 – 175000*295дн.*1/300*7.5% = 12906,25 руб.;
с 24.07.2023 по 14.08.2023 – 175000*22дн.*1/300*8.5% = 1090,83 руб.;
с 15.08.2023 по 17.09.2023 – 175000*34дн.*1/300*12% = 2380 руб.;
с 18.09.2023 по 29.10.2023 – 175000*42дн.*1/300*13% = 3185 руб.;
с 30.10.2023 по 17.12.2023 – 175000*49дн.*1/300*15% = 4287,50 руб.;
с 18.12.2023 по 28.07.2024 – 175000*224дн.*1/300*16% = 20906,67 руб.;
с 29.07.2024 по 15.09.2024 – 175000*49дн.*1/300*18% = 5145 руб.;
с 16.09.2024 по 27.10.2024 – 175000*42дн.*1/300*19% = 4655 руб.;
с 28.10.2024 по 08.06.2025 – 175000*224дн.*1/300*21% = 27440 руб.;
с 09.06.2025 по 27.27.2025 – 175000*49дн.*1/300*20% = 5716,67 руб.;
с 28.07.2025 по 14.09.2025 – 175000*49дн.*1/300*18% = 5145 руб.;
с 15.09.2025 по 26.10.2025 – 175000*42дн.*1/300*17% = 4165 руб.;
с 27.10.2025 по 05.12.2025 – 175000*40дн.*1/300*16,5% = 3850 руб.
Таким образом, размер пени по состоянию на 05.12.2025 в отношении данного транспортного средства составляет 100872,92 рублей.
Суд приходит к выводу, что исходя из размера ключевых ставок ЦБ РФ, установленных в юридически значимый период времени, с административного ответчика в пользу административного истца, подлежат взысканию пени по состоянию на 05.12.2025 в общей сумме 201745,84 рублей (100872,92 + 100872,92).
Сумма пени является соразмерной нарушенному праву, соответствует закону, уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.
Из обоснования административного искового заявления следует, что в настоящее время за Початковым А.В. сохраняется задолженность. Административный ответчик не представил в суд доказательств полного или частичного погашения спорной задолженности.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Доводы представителя административного ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращения с требованиями о взыскании недоплаченного утилизационного сбора и, соответственно, пени, поскольку уведомление о доплате утилизационного сбора направлено административному ответчику за пределами установленного трехлетнего срока после ввоза транспортных средств в РФ и уплаты утилизационного сбора, суд признает необоснованными, ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 15(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.08.2022 и 22.08.2022 административному ответчику таможенными органами РФ было оформлено два таможенных приходных ордеров (в отношении транспортных средств, за которые подлежит доплата утилизационного сбора) на уплату утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, ввезенных для личного пользования. Утилизационный сбор в общей сумме 10200 рублей уплачен Початковым А.В. 05.10.2022 и 06.10.2022, что административным ответчиком не оспаривалось.
По результатам проверки, выявившей факт неполной уплаты Початковым А.В. утилизационного сбора в отношении трех транспортных средств, ввезенных на территорию РФ, решением от 03.10.2025 ему доначислен утилизационный сбор в общей сумме 350000 рублей.
14.10.2025 Челябинской таможней в адрес Початкова А.В. заказным письмом с почтовым идентификатором № было направлено уведомление от 10.10.2025 № о необходимости в течение 20 дней со дня получения уведомления доплатить утилизационный сбор. Уведомление получено Початковым А.В. нарочно 07.11.2025.
Поскольку Початков А.В. получил уведомление об уплате утилизационного сбора 07.11.2025, суд полагает, что именно с этой даты следует исчислять установленный пунктом 15(1) Правил 20-дневный срок для уплаты доначисленного утилизационного сбора, и этот срок истек 28.11.2025.
В связи с неуплатой сумм доначисленного утилизационного сбора и пени, таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка № 5 Тракторозаводского района г. Челябинска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Початкова А.В. задолженности по утилизационному сбору в размере 350000 рублей, и пени в размере 204703,34 рублей. Судебный приказ вынесен мировым судьей судебного участка № 6 Тракторозаводского района г. Челябинска от 23.01.2026.
Определением мирового судьи судебного участка № 6 Тракторозаводского района г. Челябинска от 10.02.2026 судебный приказ отменен по заявлению должника.
06.03.2026 Челябинская таможня обратилась в суд с настоящим административным иском, направив его посредством почтовой связи.
Установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по утилизационному сбору, исчисляемый в данном случае со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности – 28.11.2025, истекал 28.05.2026. Поскольку административное исковое заявление направлено в суд 06.03.2026, которому также предшествовало обращение налогового органа с заявлением в приказном порядке к мировому судье, срок обращения в суд с административным исковым заявлением Челябинской таможней не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Автомобиль <данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: № (дата оформления ТПО 11.08.2022, дата уплаты утилизационного сбора 05.10.2022) был реализован Початковым А.В. другому лицу 24.11.2022, автомобиль <данные изъяты>, 2022 г.в., VIN: № (дата оформления ТПО 22.08.2022, уплаты утилизационного сбора 06.10.2022), был зарегистрирован за другим лицом – 03.11.2022.
Поскольку до продажи Початковым А.В. этих транспортных средств таможенный орган не мог узнать о нарушении административным ответчиком заявленной цели ввоза автомобилей, а факт неполной уплаты утилизационного сбора был выявлен таможенным органом по результатам проверки 03.10.2025, суд полагает, что в данном случае довод представителя административного ответчика о наличии оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований о взыскании утилизационного сбора и пени, исчисленных в отношении указанных автомобилей, по мотиву пропуска таможенным органом срока исковой давности, нельзя признать обоснованным.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Вместе с тем, в соответствии с положениями п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина при обращении в суды общей юрисдикции зачисляется в бюджеты городских округов.
Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», при разрешении коллизий между указанными нормами права судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы РФ.
Так как административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, а административное исковое заявление удовлетворено полностью, то с административного ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 16034,92 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Челябинской таможни к Початкову А. В. о взыскании утилизационного сбора, пени, - удовлетворить частично.
Взыскать с Початкова А. В. в пользу Челябинской таможни таможенные платежи и санкции на общую сумму 551745,84 рублей, в том числе задолженность:
- утилизационный сбор в сумме 350000 рублей;
- пени по состоянию на 05.12.2025 в сумме 201745,84 рублей.
В удовлетворении требований о взыскании пени в остальной части, - отказать.
Взыскать с Початкова А. В. в доход муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 16034,92 рублей.
Идентификаторы сторон:
Челябинская таможня – ОГРН №, ИНН №.
Початков А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.Ю. Юркина
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2026 года.