ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 марта 2026 года г. Новый Уренгой
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Рашидова А.Р., его представителя адвоката Медченко Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рашидов А.Р., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
11.03.2026 в 11:00 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой, расположенному по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Энтузиастов, д. 4, каб. 22, по итогам внеплановой, документарной проверки от 13.01.2026 № 13 в отношении ИП Рашидова А.Р. установлено, что 07 мая 2025 г. ИП Рашидов А.Р. в адрес Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу направил уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (далее - уведомление) - гражданином Республики Таджикистан ФИО1, дд.мм.гггг г.р. В поданном ИП Рашидовым А.Р. уведомлении, допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а именно: уведомление, состоящее из 2 листов, не прошито и не пронумеровано, скреплено степлером. На 1-м листе, оборотной стороны, в пункте 1.2. «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», в строке «(ИНН (при наличии)» указано: «УМВД РОССИИ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ», тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведения об учете в налоговом органе - ИНН ИП Рашидова А.Р. <суммы изъяты>. На 2-м листе, оборотной стороны, в пункте 4 «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю:», в строке «(должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица уполномоченного подписывать уведомление (для физического лица - подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии)» отсутствует печать ИП Рашидова А.Р., тем самым ИП Рашидов А.Р. нарушил требования п. 8 cт. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.
Привлекаемое лицо ИП Рашидов А.Р., его защитник Медченко Л.И в судебном заседании согласились с допущенными нарушениями, заявили о раскаянии в содеянном, просили учесть факт отнесения ИП к микропредприятиям, а также участие ИП Рашидова в волонтерской деятельности, связанной с поддержкой бойцов СВО. Адвокат также просила с учетом вышеуказанных обстоятельств, отсутствия опасных последствий, а также то, что нарушение допущено сторонней организацией, привлеченной к оформлению документов ИП Рашидовым по договору, признать деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием, либо назначить наказание ниже низшего предела.
Представитель должностного лица - отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при имеющейся явке.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).
В соответствии с п.2-4 приложения № 9 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Согласно п. 6 приложения № 9, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Из материалов дела следует, что 07.05.2025 ИП Рашидов А.Р. в адрес Управления по вопросам миграции УМВД РФ по ЯНАО направил уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (далее - уведомление) - гражданином Республики Таджикистан ФИО1, дд.мм.гггг г.р. В поданном ИП Рашидовым А.Р. уведомлении, допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, а именно: уведомление, состоящее из 2 листов, не прошито и не пронумеровано, скреплено степлером. На 1-м листе, оборотной стороны, в пункте 1.2. «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», в строке «(ИНН (при наличии)» указано: «УМВД РОССИИ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ», тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведения об учете в налоговом органе - ИНН ИП Рашидова А.Р. <суммы изъяты>. На 2-м листе, оборотной стороны, в пункте 4 «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю:», в строке «(должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица уполномоченного подписывать уведомление (для физического лица - подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии)» отсутствует печать ИП Рашидова А.Р., тем самым ИП Рашидов А.Р. нарушил требования п. 8 cт. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения ИП Рашидовым А.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от 11.03.2026 г. (л.д. 5-6), рапортом должностного лица (л.д. 7-8), к. распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от 13.01.2026 <суммы изъяты> (л.д. 9), к. уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином (л.д. 10-12), к. описью вложения (л.д. 13), сведениями из Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов МВД России в отношении ФИО1 (л.д. 14-23), выпиской из ЕГРИП (л.д. 24-26), карточкой предприятия ИП Рашидова А.Р. (л.д. 29), к. уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 30), к. листа записи ЕГРНИП (л.д. 31-33), к. паспорта ФИО1 (л.д. 34-36), к. миграционной карты ФИО1 (л.д. 37), к. бланка уведомления о прибытии в место пребывания (л,д. 38-39), к. патента ФИО1 (л.д. 40-41), к. платежных поручений (л.д. 42-45), к. трудового договора от 07.05.2025 (л.д. 46-51), к. приказа о приеме работника на работу от 07.05.2025 (л.д. 52), к. табеля учета рабочего времени (л.д. 53-54), сведения о трудовой деятельности ФИО1 (л.д. 55), объяснениями Рашидов А.Р. (л.д. 57-58), к. договора на оказание услуг от 01.07.2023 (л.д. 59-64), к. журнала административного производства (л.д. 68).
Сам факт направления указанного уведомления по форме, не соответствующей установленной, привлекаемым лицом не отрицался ни на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ни на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ИП Рашидовым А.Р. следует квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении (прекращении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Вопреки доводам адвоката, суд не усматривает оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ИП Рашидовым А.Р. от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не пропущен.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает участие ИП Рашидова в волонтерской (благотворительной) деятельности, раскаяние в содеянном.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
Из положений, приведенных в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Часть 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, суд считает необходимым назначить ИП Рашидову А.Р. наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Оснований для приостановления деятельности ИП Рашидова А.Р., суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Рашидов А.Р., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЯНАО), КПП 890101001, ИНН 8901003107, ОКТМО 71936000, номер счета получателя платежа 03100643000000019000, Наименование банка получателя РКЦ г. Салехард//УФК по ЯНАО, БИК 007182108, корр.счет 40102810145370000008, КБК 18811601181019000140, УИН 18890489263000002218, штраф по протоколу № 222 от 11.03.2026.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.
Судья И.А. Носова