ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Новый Уренгой
07 апреля 2026 года
Судья Новоуренгойского городского суда
Ямало-Ненецкого автономного округа Бурков В.В.
с участием: защитника Медченко Л.И.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя РАШИДОВА А.Р. (ОГРНИП <суммы изъяты>, ИНН <суммы изъяты>), родившегося дд.мм.гггг в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение календарного года не представлено, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, установил:
дд.мм.гггг в 11 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г.Новому Уренгою, расположенного по адресу: г.Новый Уренгой мкр.Энтузиастов д.4 каб.22 по итогам внеплановой, документарной проверки от дд.мм.гггг <суммы изъяты> выявлено, что дд.мм.гггг ИП Рашидов А.Р. в адрес Управления по вопросам миграции УМВД РФ по ЯНАО направил уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином - гражданином <адрес> ФИО3, дд.мм.гггг года рождения, в котором допущены нарушения установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, а именно: уведомление состоящее из 2 листов, не прошито и не пронумеровано, а скреплено степлером. На 1-м листе, оборотной стороны, в п.1.2. «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», в строке «(ИНН (при наличии)» указано «УМВД РОССИИ ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ», тогда как согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведения об учете в налоговом органе – ИНН ИП Рашидов А.Р. 502740997874. На 2-м листе, оборотной стороны, в п.4 «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставлении поддельных документов предупреждён. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю:», в строке «(должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица уполномоченного подписывать уведомление (для физического лица – подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)» отсутствует подпись и печать ИП Рашидова А.Р.
В ходе судебного заседания защитник Медченко Л.И., указала, что её подзащитный с инкриминируемым правонарушением согласен, просила признать совершённое правонарушение малозначительным, либо назначить наказание с применением положений ст.4.1 КоАП РФ.
ИП Рашидов А.Р. и ОМВД России по г.Новому Уренгою о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки судье не известно, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Защитник Медченко Л.И. согласна на проведение судебного разбирательства в отсутствии представителя ОМВД России по г.Новому Уренгою и её подзащитного, последний извещён надлежаще. Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.
Судья, выслушав защитника, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115).
Согласно п.8 ст.13 Федерального закона № 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждён порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
В соответствии с п.2-4 приложения № 9 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведённым в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачёркивания, использование сокращённых слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Рашидова А.Р. в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (т.1 л.д.5-6); рапортом должностного лица от дд.мм.гггг (т.1 л.д.7-8); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/документарной проверки индивидуального предпринимателя от дд.мм.гггг <суммы изъяты> (т.1 л.д.9); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (т.1 л.д.10-12); сведениями из Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учётов МВД России в отношении гражданина <адрес> ФИО3 (т.1 л.д.14-18); журналом уведомлений (т.1 л.д.19-21); выпиской из ЕГРИП от дд.мм.гггг (т.1 л.д.22-24); карточкой предприятия ИП Рашидова А.Р. (т.1 л.д.27); копиями документов ФИО3 (т.1 л.д.32-41); платёжными поручениями о перечислении авансовых платежей ФИО3 (т.1 л.д.42-45); трудовым договором <суммы изъяты> от дд.мм.гггг (т.1 л.д.46-51); приказом о приёме на работу от дд.мм.гггг (т.1 л.д.52); табелем учёта рабочего времени (т.1 л.д.53-58); объяснением Рашидова А.Р. от дд.мм.гггг, согласно которых указывает, что для заполнения уведомления он обратился в ООО «Нурсервис», с которым дд.мм.гггг заключил договор на оказание услуг и бухгалтер данной организации заполнила уведомление и передала его мне, проверив корректность данных в отношении гражданина <адрес>, отправил данное уведомление в адрес УМВД, подпись и печать с оборотной стороны уведомления не оставил из за своей невнимательности (т.1 л.д.60-61); договор <суммы изъяты> от дд.мм.гггг на оказание услуг.
Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ИП Рашидова А.Р. виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Доказательств невиновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - в ходе судебного разбирательства не установлено.
Представленные и исследованные материалы дела достоверно подтверждают, что ИП Рашидова А.Р. не выполнил вышеназванных требований закона и нормативных актов, а именно: подал уведомление о заключении трудового договора состоящее из 2 листов, в не прошитом и не пронумерованном виде, а скреплённым степлером; неверно заполнил п.1.2. «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)», не заполнил п.4 «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставлении поддельных документов предупреждён. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю:», в строке «(должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица уполномоченного подписывать уведомление (для физического лица – подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)» отсутствует подпись и печать ИП Рашидова А.Р., чем ИП Рашидов А.Р. и допустил нарушение порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При таких обстоятельствах, деяние, совершённое ИП Рашидовым А.Р. по настоящему делу, следует квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - как нарушение установленных формы и порядка уведомления, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Указанные выше обстоятельства совершения административного правонарушения свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений, в связи с чем, инкриминируемое ИП Рашидова А.Р. деяние, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, соответственно, и оснований для освобождения от административной ответственности виновного, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, - не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаёт осуществление благотворительных взносов.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.
Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, - для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа в размере от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями Главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания судья учитывает, что оснований для назначения ИП Рашидову А.Р. за совершённое правонарушение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку, по мнению судьи, обеспечить достижение цели административного наказания может менее строгий вид административного наказания, при этом судья учитывает, что ни протокол об административном правонарушении, ни определение о направлении дела в суд, не содержат сведений свидетельствующих, что допущенные нарушения могут повлечь последствия, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, учитывая: характер, обстоятельства совершённого впервые административного правонарушения и наступивших последствий; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность при наличии их смягчающих; поведение виновного как до, так и после совершения административного правонарушения; отсутствие угрозы причинения безопасности государству, либо иного вреда и имущественного ущерба; имущественного и финансового положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, - судья полагает назначить ИП Рашидов А.Р. наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом, судья не находит оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, на срок до трёх месяцев.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 18 декабря 2003 года № 467-0 от 18 апреля 2006 года № 104-0, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учётом того, что в силу ст.ст.15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (чч.1 и 2) и 55 (чч.1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьёзным препятствием к исполнению такого постановления.
Оценив представленные по делу доказательства и установив фактические обстоятельства дела, в том числе тяжёлое финансовое положение ИП Рашидова А.Р., подтверждённое документально, судья находит, что ИП Рашидов А.Р. в настоящее время не располагает реальной возможностью исполнить назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей, в связи с чем, судья полагает возможным применить рассрочку уплаты штрафа сроком на три месяца, с выплатой следующими платежами: первые два месяца по 60 000 рублей, третий месяц – 80 000 рубелей.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.
руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя РАШИДОВА А.Р. (ОГРНИП <суммы изъяты>, ИНН <суммы изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа, с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере двухсот тысяч рублей.
Предоставить рассрочку исполнения настоящего постановления на срок - три месяца.
Уплату штрафа произвести ежемесячными платежами два месяца в размере 60 000 рублей, третий месяц – 80 000 рублей по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.ст.31.5, 32.2 КоАП РФ).
Документ, свидетельствующий об уплате назначенного административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока оплаты штрафа, в отношении данного лица, составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Новоуренгойскогогородского суда
В.В. Бурков