ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 апреля 2026 года г. Новый Уренгой
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., с участием представителя привлекаемого к административной ответственности лица Белусяк В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Шах и Мат», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
20.03.2026 в 16:00 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой, расположенному по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Энтузиастов, д. 4, каб. 22, по итогам внеплановой документарной проверки от 13 января 2026 года <суммы изъяты> в отношении ООО «Шах и Мат» установлено, что ООО «Шах и Мат» в период с 17.06.2025 по 10.07.2025 привлекло к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с трудовым договором <суммы изъяты> от 17.06.2025 в качестве маляра гражданку Республики Таджикистан ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, имеющую патент серия <суммы изъяты>, выданный 24.03.2025 на осуществление трудовой деятельности в качестве кондитера. Привлечение к трудовой деятельности гражданки Республики Таджикистан ФИО1 в качестве маляра также подтверждается изданными ООО «Шах и Мат» приказами о приеме работника на работу <суммы изъяты> от 17.06.2025 и о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <суммы изъяты> от 17 июля 2025 г., тем самым ООО «Шах и Мат» допустило нарушение п. 4.2 cт. 13 и п. 1, п. 16 cт. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.
Представитель привлекаемого лица ООО «Шах и Мат» Белусяк В.В. в судебном заседании указала о признании обществом вины, обязалась в дальнейшем не допускать подобных нарушений, просила ограничиться предупреждением.
Представитель должностного лица - отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при имеющейся явке.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 04.02.2020 № 7-П, сторонами трудового договора во всяком случае должны быть соблюдены установленные в отношении иностранных граждан в соответствии с федеральным законом ограничения на осуществление отдельных видов трудовой деятельности (ч. 4 ст. 327.1 Трудового кодекса Российской Федерации), а если в качестве работника выступает иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий трудовую деятельность на основании разрешения на работу или патента, либо иностранный гражданин, временно проживающий в России, то, помимо указанного, и ограничения, предусмотренные федеральным законом и вытекающие из содержания документов, дающих право такому иностранному гражданину пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в России, в части профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), а также места ее осуществления (п. п. 4.2 и 5 ст. 13, абз. 1 и 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.
Из материалов дела следует, что 20.03.2026 в 16:00 часов в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новый Уренгой, расположенному по адресу: г. Новый Уренгой, мкр. Энтузиастов, д. 4, каб. 22, по итогам внеплановой документарной проверки от 13 января 2026 года <суммы изъяты> в отношении ООО «Шах и Мат» установлено, что ООО «Шах и Мат» в период с 17 июня 2025 года по 10 июля 2025 года привлекло к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с трудовым договором <суммы изъяты> от 17 июня 2025 г. в качестве маляра гражданку Республики Таджикистан ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, имеющую патент серия 89 <суммы изъяты>, выданный 24.03.2025 на осуществление трудовой деятельности в качестве кондитера. Привлечение к трудовой деятельности гражданки Республики Таджикистан ФИО1 в качестве маляра также подтверждается изданными ООО «Шах и Мат» приказами о приеме работника на работу <суммы изъяты> от 17 июня 2025 г. и о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <суммы изъяты> от 17 июля 2025 г., тем самым ООО «Шах и Мат» допустило нарушение п. 4.2 cт. 13 и п. 1, п. 16 cт. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения ООО «Шах и Мат» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от 20.03.2026 г. (л.д. 5-6), рапортом должностного лица (л.д. 7), к. уведомления о проведении внеплановой, документарной проверки (л.д. 8), к. распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от 13.01.2026 <суммы изъяты> (л.д. 9), сведениями из Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов МВД России в отношении ФИО1 (л.д. 10-18), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 19-23), к. учредительных документов Общества (л.д. 26-40), к. приказа об утверждении штатного расписания (л.д. 41), к. штатного расписания (л.д. 42), к. паспорта ФИО1 (л.д. 43-44), к. миграционной карты ФИО1 (л.д. 45), к. патента ФИО1 на осуществление трудовой деятельности в должности кондитера (л.д. 46-47), к. платежных документов (л.д. 48-52), к. трудового договора от 17.06.2025, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в ООО «Шах и Мат» на должность маляра (л.д. 53-54), к. приказа о приеме работника на работу от 17.06.2025 (л.д. 55), к. табеля учета рабочего времени (л.д. 56-59), к. приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 17.07.2025 (л.д. 60), объяснениями представителя ООО «Шах и Мат» (л.д. 64-65), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 67-68), к. журнала административного производства (л.д. 69).
Сам факт привлечения ООО «Шах и Мат» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, привлекаемым лицом не отрицался ни на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ни на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судом.
При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ООО «Шах и Мат» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Суд не усматривает оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ООО «Шах и Мат» от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не пропущен.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
Из положений, приведенных в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, а также в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, являющегося микропредприятием, получение ФИО1 впоследствии патента с указанной в нем должностью маляр, суд считает необходимым назначить ООО «Шах и Мат» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Оснований для приостановления деятельности ООО «Шах и Мат», суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Шах и Мат», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЯНАО), КПП 890101001, ИНН 8901003107, ОКТМО 71936000, номер счета получателя платежа 03100643000000019000, Наименование банка получателя РКЦ г. Салехард//УФК по ЯНАО, БИК 007182108, корр.счет 40102810145370000008, КБК 18811601181019000140, УИН 18890489263000002826, штраф по протоколу № 282 от 20.03.2026.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.
Судья И.А. Носова