ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Новый Уренгой
14 апреля 2026 года
Судья Новоуренгойского городского суда
Ямало-Ненецкого автономного округа Бурков В.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
юридического лица ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Шах и Мат» (ОГРН 1238900003572, ИНН 8904094600), юридический адрес г.Новый Уренгой ул.Сибирская д.16 помещ.3 привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установил:
дд.мм.гггг в 16 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г.Новому Уренгою, расположенного по адресу: г.Новый Уренгой мкр.Энтузиастов д.4 каб.№22 по итогам административного расследования выявлено, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ООО «Шах и Мат» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с трудовым договором <суммы изъяты> от дд.мм.гггг в качестве штукатура гражданина <адрес> ФИО2у. дд.мм.гггг года рождения, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности в качестве кондитера, тем самым допустило нарушение п.1, 4.2 ст. 13 и п.16 ст.13.3 ФЗ от дд.мм.гггг № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
ООО «Шах и Мат» и ОМВД России по г.Новому Уренгою о месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки представителей судье неизвестно, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Судья полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие названных лиц.
Судья, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу п.4.2 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04 февраля 2020 года № 7-П, сторонами трудового договора во всяком случае должны быть соблюдены установленные в отношении иностранных граждан в соответствии с федеральным законом ограничения на осуществление отдельных видов трудовой деятельности (ч.4 ст.3271 Трудового кодекса Российской Федерации), а если в качестве работника выступает иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий трудовую деятельность на основании разрешения на работу или патента, либо иностранный гражданин, временно проживающий в России, то, помимо указанного, и ограничения, предусмотренные федеральным законом и вытекающие из содержания документов, дающих право такому иностранному гражданину пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в России, в части профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), а также места её осуществления (п.п.4.2 и 5 ст.13, абз.1 и 2 п.16 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).
Согласно примечанию 1 к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п.20 постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.
Факт совершения административного правонарушения и вина «Общества» в инкриминируемом правонарушении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, согласно которого установлено административное правонарушение, допущенное ООО «Шах и Мат» (т.1 л.д.5-6); рапортом должностного лица от дд.мм.гггг (т.1 л.д.7); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/документарной проверки юридического лица от дд.мм.гггг <суммы изъяты> (т.1 л.д.9); сведениями из ЕИРГиМУ МВД России в отношении ФИО2у. (т.1 л.д.10-18), копией паспорта гражданина <адрес> ФИО2у. (т.1 л.д.43-45), копией миграционной карты (т.1 л.д.46), из которых усматривается, что ФИО2у. является иностранным гражданином; выпиской из ЕГРЮЛ (т.1 л.д.19-23); учредительными документами ООО «Шах и Мат» (т.1 л.д.26-40); штатным расписанием <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, согласно которого в ООО «Шах и Мат» имеется ставка штукатура (т.1 л.д.42); копией патента ФИО2у. на осуществление трудовой деятельности в должности кондитера (т.1 л.д.47-48); платёжными документами (т.1 л.д.49-54); трудовым договором <суммы изъяты> и приказом о приёме на работу от дд.мм.гггг, согласно которого ФИО2у. принят на работу в ООО «Шах и Мат» на должность штукатура прочих отделочных работ на объект, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.55-57); копиями табелей учёта рабочего времени (т.1 л.д.58-61); копией приказа о прекращении трудового договора от дд.мм.гггг (т.1 л.д.62); объяснениями представителя ООО «Шах и Мат» ФИО3, относительно осуществления трудовой деятельности ФИО2у. (т.1 л.д.66-67).
В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Шах и Мат», в нарушение вышеперечисленных требований миграционного законодательства, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.
При таких обстоятельствах, деяние, совершённое ООО «Шах и Мат» следует квалифицировать по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Судья не усматривает оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ООО «Шах и Мат» от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учётом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.
Согласно ч.ч.1,3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
Часть 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Оснований для назначения ООО «Шах и Мат» за совершённое правонарушение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку, по мнению судьи, обеспечить достижение цели административного наказания может менее строгий вид административного наказания, при этом судья учитывает, что ни протокол об административном правонарушении, ни определение о направлении дела в суд, не содержат сведений свидетельствующих, что допущенные нарушения могут повлечь последствия, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ.
В соответствии с ч.ч.3.2-3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
На основании вышеизложенного, учитывая: характер, обстоятельства совершённого впервые административного правонарушения и наступивших последствий; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; поведение виновного как до, так и после совершения административного правонарушения; отсутствие угрозы причинения безопасности государству, либо иного вреда и имущественного ущерба; имущественное положение юридического лица, являющегося микропредприятием, - судья полагает назначить ООО «Шах и Мат» наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ШАХ И МАТ» (ОГРН 1238900003572, ИНН 8904094600), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа, с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.ст.31.5, 32.2 КоАП РФ).
Документ, свидетельствующий об уплате назначенного административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока оплаты штрафа, в отношении данного лица, составляется протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Новоуренгойскогогородского суда
В.В. Бурков