РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.
при секретаре Никитине П.Л., с участием административного истца Кузнецова А.В., представителя заинтересованного лица Администрации сельского поселения Нялинское – Тедеевой С.Ю., представителя заинтересованного лица Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры – Смирнова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а – 947/2026 по административному исковому заявлению Кузнецова Андрея Владимировича к Совету депутатов сельского поселения Нялинское ХМАО-Югры о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об удалении в отставку главы сельского поселения Нялинское ХМАО-Югры, Заинтересованные лица: Администрация сельского поселения Нялинское ХМАО-Югры, Ханты-Мансийская межрайонная прокуратура, Губернатор ХМАО-Югры,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Кузнецов А.В. обратилась в Ханты-Мансийский районный суд к Совету депутатов сельского поселения Нялинское ХМАО-Югры о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об удалении в отставку главы сельского поселения Нялинское ХМАО-Югры, Заинтересованные лица: Администрация сельского поселения Нялинское ХМАО-Югры, Ханты-Мансийская межрайонная прокуратура, Губернатор ХМАО-Югры.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение об удалении главы сельского поселения Нялинское в отставку. Данное решение является незаконным поскольку инициативная группа депутатов составляла менее одной трети. Уведомление и обращение инициативной группы отправлена истцу через десять дней, а не через один день. Кроме этого, вопрос об удалении главы в отставку был рассмотрен не в течение 1 месяца. Факты допущенных главой поселения нарушений не соответствуют действительности, поскольку Кузнецов А.Д. не является его близким родственником, в ФИО13 счетов истец никогда не имел, жилым помещением по адресу: <адрес> никогда не пользовался, недостоверные сведения в декларации указаны ошибочно, о том, что является руководителем ФИО12 не скрывал и был признан несостоятельным (банкротом). В связи с чем все активы находятся в управлении финансового управляющего. Просит суд признать незаконным решение Совета депутатов сельского поселения Нялинское Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ № об удалении главы сельского поселения в отставку.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.
Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не заявлял.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Налинское Ханты-мансийского района Тедеева С.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в отзыве.
Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства Губернатор ХМАО-Югры в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры Смирнов Д.В. возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал на законность принятого решения.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО7 суду показала, что является депутатом сельского поселения Нялинское. Количество депутатов 6 человек, по уставу 7 человок. В совет депутатов поступило письмо из прокуратуры о рассмотрении инициатив об удалении главы поселения в отставку. В связи с указанным письмом, группа в количестве 3 депутатов выступила в инициативой. Которую пописала она, ФИО8 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета депутатов не было кворума, в связи с чем, заседание было перенесено на ДД.ММ.ГГГГ. Кузнецов А.В. участвовал в заседании, и давал пояснения по всем фактам. ДД.ММ.ГГГГ на заседании участвовало 5 депутатов.
Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что является заместителем председателя Совета депутатов с.п. Нялинское ДД.ММ.ГГГГ на заседании присутствовало 5 депутатов. По результатам было принято решение об удалении главы поселения в отставку.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения (статья 226 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ДД.ММ.ГГГГ административный истец на основании результатов выборов вступил в должность главы сельского поселения Нялинское.
ДД.ММ.ГГГГ года в Совет депутатов с.п. Нялинское поступило обращение Ханты-Мансийского межрайонного прокурора о необходимости вернуться к повторному рассмотрению представления по фактам не соблюдения главой поселения антикоррупционных ограничений
Согласно обращения группа депутатов ДД.ММ.ГГГГ выступила с инициативой об удалении в отставку главы сельского поселения Нялинское. Данное обращение подписано группой депутатов из 3 человек.
В соответствии с уведомлением Глава сельского поселения Нялинское извещен о поступившем обращении с инициативой об удалении его в отставку. К уведомлению были приложены обращение, проект решения, представление прокурора, информация Губернатора ХМАО-Югры.
Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что высшее должностное лицо субъекта РФ извещено о поступившем обращении.
Согласно газеты от ДД.ММ.ГГГГ № (№) официально опубликовано решение Совета депутатов сельского поселения Нялинское об удалении главы сельского поселения Кузнецова А.В.
Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удалении главы сельского поселения Кузнецова А.В. в отставку. Данный Факт также подтверждается решением Совета депутатов с.п. Нялинское Ханты-Мансийского района от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями пункта 9 части 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (в редакции действующей на момент принятия обжалуемого решения), подпункта 10 пункта 1 статьи 16 Устава сельского поселения Нялинское принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку находится в исключительной компетенции Совета поселения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также в следующих случае удаления в отставку.
Согласно ч.2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Согласно п.4 ч.3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" основанием для удаления главы поселения в отставку является несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, в соответствии с частью 5 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В силу ч.5 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Материалами дела подтверждено, что советом депутатов сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ принято оспариваемое решение.
В соответствии с ч.4 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
Согласно ч.12 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" при рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
В ходе судебного заседания судом не установлено нарушений процедуры удаления в отставку административного истца Кузнецова А.В. в соответствии с действующим законодательством, как в момент обращения депутатов с инициативой об удалении главы поселения в отставку, так и при принятии обжалуемого решения.
Как следует из материалов дела Совет депутатов с.п. Нялинское состоит из 7 депутатов, что сторонами не оспаривается.
Как установлено в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение инициативной группы Совета депутатов сельского поселения Нялинское об удалении главы поселения Кузнецова А.В. в отставку, подписанное тремя депутатами, то есть более одной трети депутатов представительного органа. Уведомлением с приложением обращения и проекта решения, о рассмотрении инициативы депутатов истец был извещен о поступившей инициативе заблаговременно, о чем свидетельствует квитанции о почтовом отправлении, скриншоты электронных письма, и сведения об отслеживании почтового отправления. При этом высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - Губернатор ХМАО-Югры, был ознакомлен с поступившей инициативой в день общения в представительный орган с.<адрес>. Также как установлено в ходе судебного заседания глава с.<адрес> Кузнецов А.В. не был лишен возможности дать пояснения по поступившему обращению, что в частности подтверждается протоколом заседания Совета депутатов, на котором истец присутствовал лично и давал пояснения, о чем указывает представленная аудиозапись заседания Совета депутатов. При этом как следует из представленных материалов на момент рассмотрения обращения в Совет депутатов от ВРИО Губернатора ХМАО-Югры поступило мнение о возможности удаления главы поселения в отставку. Решение было принято № депутатами единогласно, то есть более чем № от числа депутатов представительного органа. Обжалуемое решение было опубликовано в официальном средстве массовой информации.
Таким образом, оспариваемое решение Совета депутатов с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № об удалении главы сельского поселения Нялинское принято с соблюдением требований норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Решение оформлено и подписано уполномоченным лицом – заместителем председателя совета депутатов ФИО8, председательствующей на данном заседании.
Судом установлено, что обязанность представительного органа уведомить главу муниципального образования о предстоящем заседании совета депутатов, на котором рассматривался вопрос об удалении его в отставку, а также обеспечить получение им обращения депутатов, проекта решения была добросовестно исполнена.
Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства представительным органом муниципального образования выполнены все мероприятия, обеспечивающие соблюдение прав главы сельского поселения Кузнецова А.В. при решении вопроса об удалении его в отставку, каких-либо нарушений не установлено.
Кроме этого, как установлено в ходе судебного заседания, основанием для удаления истца в отставку послужил факт не соблюдения ограничений, запретов, не исполнение обязанностей установленных ч.3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", что в частности подтверждается письмом Губернатора ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, и письмом Ханты-Мансийского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суду не представлено, каких-либо доводов истцом не приведено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение вынесено надлежащим органом, в рамках представленных ему полномочий и при наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для принятия такого решения.
При этом, суд находит необоснованными доводы истца, о нарушении процедуры удаления главы в отставку, поскольку данный вопрос рассмотрен не в 30-дневный срок, не может служить основанием для признания принятого решения незаконным, поскольку установленный указанный срок не является пресекательным и рассмотрение вопроса об удалении Главы поселения в отставку за пределами указанного не указывает на нарушение прав Кузнецова А.В.
Кроме этого, доводы истца о том, что факты допущенных главой поселения нарушений не соответствуют действительности, поскольку Кузнецов А.Д. не является его близким родственником, в ФИО14 счетов истец никогда не имел, жилым помещением по адресу: <адрес> никогда не пользовался, недостоверные сведения в декларации указаны ошибочно, о том, что является руководителем ФИО15 не скрывал и был признан несостоятельным (банкротом), судом отклоняются, а представленные документы (справки, постановление, решение Арбитражного суда) не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные документы не опровергают нарушения изложенные в обжалуемом решении, которые подтверждаются представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии, при вынесении обжалуемого решения об удалении главы сельского поселения Нялинское Кузнецова А.В. в отставку, нарушений требований закона, в связи с чем, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового требования Кузнецова Андрея Владимировича к Совету депутатов сельского поселения Нялинское ХМАО-Югры о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об удалении в отставку главы сельского поселения Нялинское ХМАО-Югры, Заинтересованные лица: Администрация сельского поселения Нялинское ХМАО-Югры, Ханты-Мансийская межрайонная прокуратура, Губернатор ХМАО-Югры – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено и подписано 09 февраля 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Р.М. Ахметов