РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В., при секретаре Гальчевской С.В., с участием представителя административного истца Иманова Ф.Т.о., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Кальдеркина А.В., представителя МОМВД России «Ханты-Мансийский» Королевой В.С., рассмотрев в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-1117/2026 по административному исковому заявлению Бутаевой Раъно Джумбанбоевны к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский» о признании незаконным решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Бутаева Р.Д. обратилась в суд, с учетом изменения исковых требований, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский» о признании незаконным решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал на нарушения прав и законных интересов административного истца.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Представитель административного истца Иманов Ф.Т.о в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, представил суду письменные пояснения, указал, что в связи с тем что Управлением Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации МОМВД России «Ханты-Мансийский» вынесено решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации. С решением Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре не согласен, указал, что, действительно, при получении медицинского заключения серии № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» у административного истца ДД.ММ.ГГГГ было выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих «<данные изъяты>». Между тем, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Бутаева Р.Д. обратилась в <данные изъяты>» где прошла обследование, и ей была выдана справка об отсутствии инфекционного заболевания, которая была передана врачу из <данные изъяты>» и впоследствии ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре Кальдеркин А.В., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, дал пояснения по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать.
Представитель МОМВД России «Ханты-Мансийский» Королева В.С. указала на законность и обоснованность решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанное Постановление устанавливает, что территориальные органы (подразделения) уполномоченных органов при выявлении предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, представляют в соответствующий уполномоченный орган материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.
Уполномоченный орган незамедлительно информирует о принятых решениях о нежелательности пребывания, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания соответствующий территориальный орган (подразделение), если указанные решения были приняты на основании представленных данным органом (подразделением) материалов в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения"
Решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения»
Из пункта 3 Положения следует, что решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более 1 месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации медицинского документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Разрешая заявленное требование, суд установил, что административный истец Бутаева Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <адрес>.
Согласно медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, серии № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>» у Бутаевой Р.Д. выявлено инфеукционное заболевание, представляющее опасность для окружающих: «<данные изъяты>»
Решение о нежелательности пребывания Административного истца на территории Российской Федерации было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роспотребнадзора по ХМАО – Югре на основании медицинского заключения АУ <данные изъяты>» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Административного истца выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих (п.3 Перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).
Решение от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено Управлением в соответствии с требованиями Положения о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденным приказом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека/Федерального медико-биологического агентства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также в отношении истца МОМВД России вынесено решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, которым Бутаевой Раъно Джуманбоевне сокращен срок пребывания в Российской Федерации.
Согласно п.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ орган, чье решение обжалуется, должен представить доказательства законности названного решения.
В подтверждение правомерности своих действий Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре представлены в материалы дела: медицинское заключение <данные изъяты>» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у Административного истца выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих.
Доводы о том, что Бутаевой Р.Д. впоследствии ДД.ММ.ГГГГ было выдано медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, так как данное медицинское заключение административным истцом в Управление Роспотребнадзора по ХМАО – Югре не предоставлялось.
Согласно п. 6 Положения о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.
При наличии обстоятельств, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, может принять решение о приостановлении действия либо отмене этого решения в срок не более 1 месяца со дня получения заявления иностранного гражданина или лица без гражданства.
Заявление подается (направляется) в уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, в произвольной форме с указанием фамилии, имени (в том числе второго имени при наличии) и отчества (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, его гражданства (при наличии), даты рождения, персонального идентификационного номера (при наличии), серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания, фактического нахождения).
К заявлению о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания должны быть приложены медицинские документы, подтверждающие прохождение на территории другого государства соответствующего лечения от заболевания, послужившего основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, и содержащие сведения о проведенном лечении и его результатах, выданные не ранее чем за 3 месяца до дня подачи (направления) указанного заявления, а также оригинал перевода этих документов на русский язык, заверенный в установленном порядке.
К заявлению об отмене решения о нежелательности пребывания прикладывается медицинский документ, предусмотренный пунктом 6 настоящего Положения. (п.7 Положения).
В силу действующего законодательного урегулирования, излечение иностранного гражданина является основанием для обращения в компетентный орган с заявлением об отмене ранее принятого решения, которое впоследствии, при наличии оснований для этого, заявитель не лишен возможности обжаловать в судебном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового требования Бутаевой Раъно Джумбанбоевны к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский» о признании незаконным решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, – отказать.
Меру предварительной защиты по административному иску в виде приостановления применения последствий решения МОМВД России «Ханты-Мансийский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Таджикистана Бутаевой Раъно Джумбанбоевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, а именно в части исполнения обязанности выехать из Российской Федерации, - отменить.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Ханты-Мансийского районного суда В.В. Черкашин
Мотивированное решение суда составлено 17 апреля 2026 года.