РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В., при секретаре Гальчевской С.В., с участием представителя административного истца Иманова Ф.Т.о., представителя Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Бучковской О.В., представителя МОМВД России «Ханты-Мансийский» Королевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-1302/2026 по административному исковому заявлению Гасанли Фархада Али оглы к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский», врио начальника УВМ УМВД России по ХМАО – Югре Чаленко Нине Юрьевне, заинтересованное лицо начальник ОВМ МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощапова Светлана Леонидовна, о признании незаконным решения о внесении в реестр контролируемых лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец (далее по тексту – истец) Гасанли Ф.А.о. обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский», врио начальника УВМ УМВД России по ХМАО – Югре Чаленко Нине Юрьевне, заинтересованное лицо начальник ОВМ МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощапова Светлана Леонидовна, о признании незаконным решения о внесении в реестр контролируемых лиц.
Свои требования мотивирует тем, что решением МВД России сведения о гражданине Азербайджанской республики Гасанли Ф.А.о., в том числе персональные данные о нем были внесены в реестр контролируемых лиц. С включением в реестр контролируемых лиц истец не согласен, так как является постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, имеет действующий вид на жительство в Российской Федерации, нарушений миграционного законодательства не допускал, незаконно государственную границу не пересекал, реадмиссии не подвергался, вид на жительство не аннулирован, с ходатайством о признании беженцем не обращался, административному выдворению не подвергался, срок проживания не сокращался, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении него не принималось, к уголовной ответственности не привлекался.
Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечена врио начальника УВМ УМВД России по ХМАО – Югре Чаленко Нина Юрьевна, и в качестве заинтересованного лица начальник ОВМ МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощапова Светлана Леонидовна.
Будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте и времени судебного заседания административный истец Гасанли Ф.А.о., представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, врио начальника УВМ УМВД России по ХМАО – Югре Чаленко Нине Юрьевне, заинтересованное лицо начальник ОВМ МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощапова Светлана Леонидовна в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Иманов Ф.Т.о административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил исковые требования удовлетворить.
Представители административных ответчиков Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Бучковская О.В. и МОМВД России «Ханты-Мансийский» Королева В.С. возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в письменных отзыввх, доводы которых поддерживали в полном объеме. Просили в удовлетворении требований отказать.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральный законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Статьей 4 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу пункту 1, 2 статьи 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц.
Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации либо со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, указанном в настоящем подпункте, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом (пункт 7 части 2 статьи 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ).
Из части 6 статьи 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Из представленных материалов следует, и не отрицается сторонами, что административный истец является гражданином Республики Азербайджан.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УМВД России по ХМАО – Югре с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на основании которого решением в форме заключения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УМВД России по ХМАО – Югре с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, на основании которого решением УМВД России по ХМАО – Югре в форме заключения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан вид на жительство в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в УМВД России по ХМАО – Югре с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации без срока действия в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство, на основании которого истцу выдан вид на жительство в Российской Федерации без срока действия.
На основании указанного вида на жительство в Российской Федерации истец зарегистрирован по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно письма МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. сведения в отношении Гасанли Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ включены в реестр в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по причине истечения срока временного пребывания в Российской Федерации.
При этом данных и соответствующих документов о том, что у административного истца истек срок временного пребывания в Российской Федерации, материалы дела не содержат, и административными ответчиками в суд не представлены.
Напротив, как было указано выше, и не отрицается сторонами в судебном заседании, на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ последнему был выдан вид на жительство в Российской Федерации без срока действия.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение о внесении административного истца в реестр контролируемых лиц не отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем является незаконным.
Таким образом требования административного истца о признании незаконным решения о внесении в реестр контролируемых лиц, подлежат удовлетворению.
Согласно ч.6 ст. 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставляется без взимания платы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения сведений, содержащихся в реестре контролируемых лиц, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также состав размещаемых сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Правил размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, содержащихся в реестре контролируемых лиц, включая состав размещаемых сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об иностранном гражданине, содержащиеся в реестре контролируемых лиц, размещаются Министерством внутренних дел Российской Федерации, являющимся оператором реестра контролируемых лиц (далее - оператор), на официальном сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт).
Также, согласно п.2 Положения о реестре контролируемых лиц, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оператором реестра контролируемых лиц является Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п.1 указанного Положения, настоящее Положение определяет порядок и особенности эксплуатации, функционирования и ведения реестра контролируемых лиц, предусмотренного статьей 31.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - реестр контролируемых лиц), в том числе порядок включения сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства (далее - иностранный гражданин) в реестр контролируемых лиц и исключения сведений о них из реестра контролируемых лиц, а также порядок предоставления доступа государственным органам и другим пользователям к информации, содержащейся в реестре контролируемых лиц.
Таким образом на Министерство внутренних дел Российской Федерации должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца в виде возложения обязанности исключения гражданина Азербайджанской республики Гасанли Фархада Али оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из реестра контролируемых лиц.
Поскольку в силу положений Положения о реестре контролируемых лиц, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, оператором реестра контролируемых лиц является Министерство внутренних дел Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский», врио начальника УВМ УМВД России по ХМАО – Югре Чаленко Нине Юрьевне.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое требование Гасанли Фархада Али оглы к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский», врио начальника УВМ УМВД России по ХМАО – Югре Чаленко Нине Юрьевне, заинтересованное лицо начальник ОВМ МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощапова Светлана Леонидовна, о признании незаконным решения о внесении в реестр контролируемых лиц, удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства внутренних дел Российской Федерации о внесении гражданина <адрес> Гасанли Фархада Али оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в реестр контролируемых лиц.
Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации исключить гражданина <адрес> Гасанли Фархада Али оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из реестра контролируемых лиц.
Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд и административному истцу Гасанли Ф.А.о. в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда об его исполнении.
Административные требования Гасанли Фархада Али оглы к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский», врио начальника УВМ УМВД России по ХМАО – Югре Чаленко Нине Юрьевне, заинтересованное лицо начальник ОВМ МОМВД России «Ханты-Мансийский» Голощапова Светлана Леонидовна, о признании незаконным решения о внесении в реестр контролируемых лиц, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Ханты-Мансийского районного суда В.В. Черкашин
Мотивированное решение изготовлено и подписано 28 мая 2026 года.