РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В., при помощнике Клименко С.А., с участием представителя административного истца Шабадалова И.М., представителя административного ответчика Гиматдинова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-1809/2026 по административному исковому заявлению Ёкубжонова Хикматилла Алижон угли к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об аннулировании патента,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец (далее по тексту – истец) Ёкубжонов Х.А.у. обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием о признании незаконным решения об аннулировании патента, мотивировав тем, что после получения патента истец спустя 2 дня покинул территорию Российской Федерации, в связи с чем не направлял уведомление об осуществлении трудовой деятельности. Указывает, что в связи с тем, что истец после получения патента покинул территорию Российской Федерации, нормы пп.4 п.22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на истца не распространяются, так как после получения патента истец пробыл в Российской Федерации меньше недели.
В судебное заседание административный истец Ёкубжонов Х.А.у., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Представитель административного истца Шабадалов И.М. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу заявленных требований. Приобщил к материалам дела копию платежного документа от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Ёкубжоновым Х.А.у. была произведена оплата патента за 1 месяц. Также указал, что в связи с тем, что патент истцу был выдан ДД.ММ.ГГГГ. и оплата патента была произведена за 1 месяц, действие патента истекло в ДД.ММ.ГГГГ тогда как решение об аннулировании патента ответчиком вынесено ДД.ММ.ГГГГ., то есть фактически был аннулирован недействующий патент, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.
Представитель административного ответчика Гиматдинов Н.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях. Настаивает на законности обжалуемого решения, просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиям и об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Под патентом согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствие с п.7 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности. При поступлении документа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и в течение трех рабочих дней вносит сведения о таком документе в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности, формируемый в соответствии со статьей 18.2 настоящего Федерального закона. К уведомлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином, либо в уведомлении сообщаются сведения о гражданско-правовом договоре на выполнение работ (оказание услуг) в случае его заключения в устной форме.
На основании подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, действующего на дату вынесения обжалуемого решения, патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами дела, что ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по ХМАО – Югре было принято решение о выдаче патента гражданину <адрес> Ёкубжонову Хикматиллу Алижон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ. Ёкубжонов Х.А.у. уведомлен об обязанности в течение двух месяцев со дня выдачи патента представить в Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре уведомление об осуществлении трудовой деятельности и копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с работодателем, заказчиком работ (услуг), и о том, что в случае невыполнения данных требований выданный патент подлежит аннулированию.
Решением УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ёкубжонова Х.А.у. принято решение об аннулировании патента в соответствии с п.7 ст. 13.3, пп.4 п.22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Основанием для аннулирования патента явилось то, что Ёкубжонов Х.А.у. не представил в установленный действующим законодательством срок в УМВД России по ХМАО – Югре уведомление об осуществлении трудовой деятельности с приложением копии трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Материалами дела не подтверждено и истцом и его представителем в судебное заседание не представлено доказательств предоставления истцом в установленный вышеуказанным законом срок уведомления об осуществлении трудовой деятельности с приложением копии трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Кроме того, сам административный истец в исковом заявлении указывает, что после получения патента в течение 2 дней покинул территорию Российской Федерации.
Доводы о том что, нормы пп.4 п.22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на истца не распространяются, так как после получения патента истец пробыл в Российской Федерации меньше недели, основаны на неверном толковании действующего законодательства, так как указанные нормы не содержат исключений по обязанности в течение двух месяцев со дня выдачи патента представить в Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре уведомление об осуществлении трудовой деятельности и копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с работодателем, заказчиком работ (услуг).
Доводы о том, что фактически был аннулирован недействующий патент, так как патент истцу был выдан ДД.ММ.ГГГГ. и оплата патента была произведена за 1 месяц, действие патента истекло в ДД.ММ.ГГГГ., тогда как решение об аннулировании патента ответчиком вынесено ДД.ММ.ГГГГ., не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.
Согласно ч.5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Таким образом из вышеизложенного следует, что при отсутствии оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
При этом, действующее законодательство не предусматривает аннулирование патента при отсутствии оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, а предусматривает лишь прекращение срока действия патента, что не исключает его аннулирование на основании п.7 ст. 13.3, пп.4 п.22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Совокупность установленных обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, позволяют суду прийти к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение принято в пределах компетенции УМВД России по ХМАО – Югре и основано на законе, соответственно прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем в удовлетворении требований необходимо отказать.
Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о применении меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения об аннулировании патента в части исполнения обязанности покинуть территорию Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Ёкубжонова Х.А.у. о применении меры предварительной защиты удовлетворено, приостановлено применение последствий решения УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании патента в отношении гражданина <адрес> Ёкубжонова Хикматилла Алижон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в части исполнения обязанности выехать из Российской Федерации.
В силу требований ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч.3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.89, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового требования Ёкубжонова Хикматилла Алижон угли к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об аннулировании патента, – отказать.
Меру предварительной защиты по административному иску в виде приостановления применения последствий решения УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании патента в отношении гражданина <адрес> Ёкубжонова Хикматилла Алижон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в части исполнения обязанности выехать из Российской Федерации, – отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского районного суда В.В. Черкашин
Мотивированное решение суда составлено 12 мая 2026 года.