РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года город Челябинск
Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Юркиной И.Ю., при секретаре судебного заседания Мамаевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Кудрякову М. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Кудрякову М.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что в результате проведенной проверки установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям <данные изъяты> Кудряков М.А. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит под диспансерным наблюдением у врача<данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами и создает угрозу безопасности для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. В связи с имеющимся заболеванием, право управления транспортными средствами подлежит прекращению.
В судебном заседании помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Шафиков Д.М., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить административный иск в полном объеме.
Административный ответчик Кудряков М.А. в судебном заседании не возражал против заявленных требований, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года употреблял психотропные вещества, обращался в психиатрический диспансер, после чего употреблял наркотические вещества. В ДД.ММ.ГГГГ году узнал, что состоит на учете, после чего лечение и наблюдение не проходил. В ДД.ММ.ГГГГ году самостоятельно встал в наркологию на диспансерный учет для решения вопроса о снятии с учета. Его трудовая деятельность не связана с управлением транспортными средствами.
Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Челябинской области, ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на участии в рассмотрении дела не настаивали.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителя административного истца, поддержавшего исковое заявление, доводы административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу требований пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 1 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В пункте 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения и нормами международного права возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно статье 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Исходя из статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно подп. «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.
В соответствии со ст. 45 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 8 раздела II к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кудрякову М.А. выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 М».
Согласно данным <данные изъяты>» Кудряков М.А. проходил лечение в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году с диагнозом: <данные изъяты> Состоит под диспансерным наблюдением в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о стойкой ремиссии более трех лет нет. Управление транспортными средствами Кудрякову М.А. в настоящее время противопоказано.
При этом, в судебном заседании Кудряков М.А. пояснил, что, при прохождении медицинского освидетельствования в июле ДД.ММ.ГГГГ года для замены водительского удостоверения, он не обращался в <данные изъяты> для получения справки <данные изъяты>, а предоставил справку о том, что не состоит на наркологическом учете из сторонней медицинской организации.
Лица с заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» допускаются к управлению транспортными средствами только при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Однако данными о стойкой ремиссии заболевания у ответчика <данные изъяты> не располагает.
Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность этих сведений, в ходе рассмотрения дела не установлены. Представленные по делу доказательства не опровергают отсутствие психического заболевания у административного ответчика. Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным ответчиком суду не представлено. Данных диспансерного наблюдения, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания, в настоящее время нет.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.
В связи с этим суд считает, что в настоящее время административный ответчик Кудряков М.А. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Принимая во внимание, что управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, а также то, что в судебном заседании было доказано наличие у ответчика заболевания, является противопоказанием к управлению транспортным средством, суд считает исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика Кудрякова М.А. подлежащими удовлетворению. При этом, следует возложить обязанность на ГУ МВД России по Челябинской области, изъять у административного ответчика действующее водительское удостоверение.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что по настоящим требованиям составляет 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Кудрякову М. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права Кудрякова М. А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Кудрякова М. А. в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.Ю. Юркина
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2026 года.