ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 октября 2026 г. г. Далматово Курганской области
ул. Ленина, д. 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Карелин Алексей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Джамилова Киёма Абдуллоджоновича,
Установил:
В Далматовский районный суд Курганской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Джамилова Киёма Абдуллоджоновича (далее ИП Джамилов К.А.).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ИП Джамилов К.А. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что по невнимательности уведомление в установленный срок было отправлено им почтовой связью по неверному адресу. Ссылаясь на совершения правонарушения впервые, просил ограничиться устным замечанием, либо назначением административного наказания в виде предупреждения.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении представитель УМВД России по г. Кургану не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.
Заслушав Джамилова К.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) были утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, приложения № 7 и № 9 (действовавшего в период до 01.09.2026).
Судом установлено и из материалов дела следует, что ИП Джамилов К.А. привлек и использовал для осуществления трудовой деятельности с 21 апреля 2026 года в качестве продавца-кассира в торговых точках, расположенных по адресам: Адрес Обезличен, гражданина Республики Таджикистан ФИО2, при этом в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил о заключении трудового договора, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность - УВМ УМВД России по Курганской области.
Факт неуведомления уполномоченного органа в установленный срок ИП Джамиловым К.А. о заключении договора с иностранным гражданином подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 18.09.2026 № 489_МИ002, объяснениями ИП Джамилова К.А., выпиской из ЕГРИП, рапортом должностного лица, распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки индивидуального предпринимателя от 09.09.2026 № 34/02/2026, актом проверки от 18.08.2026 № 34/02/2026, копией уведомления о заключении трудового договора от 21.04.2026, поступившего УВМ УМВД России по Курганской области 01.09.2026, копией трудового договора от 21.04.2026.
Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Нарушений права на защиту при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Джамилов К.А. не установлено.
В настоящем случае ИП Джамилов К.А. имел возможность и должен был направить в трехдневный срок необходимое уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но необходимых и достаточных мер для соблюдения нормативных требований в данной части не предпринял.
Направление в пределах установленного срока (21 апреля 2026 г.) почтового отправления по неверному почтовому адресу, в результате чего отправление не было получено УВМ УМВД России по Курганской области, не свидетельствует о выполнении индивидуальным предпринимателем обязанности о направлении уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок.
С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание вышеприведенную правовую позицию, оснований полагать, что ИП Джамилов К.А. в рассматриваемом случае не имел обязанности и объективной возможности для соблюдения сроков и порядка направления установленной формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданином не имеется.
Являясь участником указанных правоотношений, ИП Джамилов К.А. должен был принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции при заключении трудового договора с иностранным гражданином, но возложенные на него законом обязанности в установленный срок, должным образом не исполнил.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ИП Джамилова К.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения установлена, действия (бездействие) ИП Джамилова К.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом, не выявлено.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Джамиловым К.А. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Таким образом, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения ИП Джамилова К.А. от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, по настоящему делу не установлено.
При этом статус индивидуального предпринимателя, как субъекта малого предпринимательства (микропредприятие), доводы о совершении правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Вместе с тем, при назначении наказания, полагаю, что имеются основания для назначения административного штрафа менее минимального размера.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, а также финансовое положение лица, наличие на иждивении Джамилова К.А. четырех несовершеннолетних детей, полагаю возможным снизить размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи, до 200 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Джамилова Киёма Абдуллоджоновича (паспорт 3719 783670, выдан УМВД России по Курганской области 19.06.2019) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель: УМВД России по г. Кургану, ИНН 4501033614, КПП 450101001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 045004108, Единый казначейский счет: 40102810445370000108, КБК: 18811601181019000140, БИК: 045004108, ОКТМО: 37701000, УИН: 18890345260004890026.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Карелин
Копию квитанции об уплате штрафа представить в Далматовский районный суд Курганской области по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. Ленина, 62.