ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2026 года г. Тарко-Сале
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Слюсаренко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-28/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ковалева Андрея Александровича, <данные изъяты> проживающего по адресу: 265001, <адрес>, административным наказаниям за однородные правонарушения не подвергнутого,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении от 04.02.2026 года № 20, составленного врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России «Пуровский», 28.01.2026 года в рамках проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) Ковалева А.А., установлено, что индивидуальный предприниматель Ковалев А.А. 04.06.2025 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.06.2025 года направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции Ямало-Ненецкого автономного округа уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином, но форма уведомления не соответствует приложению № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российский Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в связи с изменениями внесенными в вышеуказанный приказ Приказом МВД России № 887 от 22.11.2023 года, чем ИП Ковалев А.А. нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия ИП Ковалева А.А. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 3 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.
Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и Порядок представления такого уведомления установлены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Порядок).
Согласно п. 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
В приложении № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536, указана форма заполнения уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)
Приказом МВД России от 22.11.2023 года № 887 внесены изменения в приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536, в том числе в приложение № 8, а именно в подстрочном тексте подпункта 1.2 пункта 1 слова «(номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ИНН (при наличии), КПП (при наличии)» заменено словами «(ИНН (при наличии)»; подпункт 2.5 пункта 2 признано утратившим силу; в подстрочном тексте подпункта 3.1 пункта 3 слова «акт законодательства Российской Федерации» заменено словами «нормативный правовой акт Российской Федерации»; в подстрочном тексте пункта 4 слова «от имени работодателя (заказчика работ, услуг)» исключены.
Как следует из материалов дела, распоряжением врио начальника УМВД России по ЯНАО от 19.12.2025 года № 261 принято решение о проведении в отношении ИП Ковалева А.А. внеплановой документарной проверки в период с 22.12.2025 года по 28.01.2026 года с целью возможного нарушения законодательства в сфере миграции, поводом которой явился рапорт начальника ОВМ ОМВД России «Пуровский» от 18.12.2025 года. Проведение проверки поручено начальнику и заместителю начальника ОВМ ОМВД России «Пуровский».
Из рапорта начальника ОВМ ОМВД России «Пуровский» от 18.12.2025 года следует, что в адрес отдела по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ИП Ковалева А.А. не поступили уведомления о заключении/расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденные приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. Установлено, что в действиях ИП Ковалева А.А. усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В рамках проводимой проверки ИП Ковалеву А.А. направлен запрос от 23.12.2025 года о предоставлении копий документов, в том числе список иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в период с 04.07.2025 года по настоящее время, с приложением приказов, трудовых (гражданско-правовых) договоров и уведомлений миграционной службы, и с кем такие договоры были расторгнуты, табели рабочего времени, трудовые книжки иностранных рабочих, документы, удостоверяющие личность иностранных граждан, копии разрешительных документов на осуществление ими трудовой деятельности, перечень объектов предпринимательской деятельности.
В ответ на запрос ИП Ковалев А.А. представлены: выписка из ЕГРИП, карточка ИП, табели рабочего времени с июня 2025 года по декабрь 2025 года, трудовые книжки иностранных рабочих, договор подряда от 04.06.2025 года, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 05.06.2025 года.
В судебном заседании установлено, что ИП Ковалев А.А. заключил с ФИО4 угли договор подряда от 04.06.2025 года, по условиям которого ФИО4 угли обязался выполнить по заданию заказчика ИП Ковалева А.А. работу, а именно устройство фундаментальной плиты в соответствии со спецификой по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. Срок выполнения работ установлен с 05.06.2025 года по 30.04.2026 года.
Согласно сведениям ГИСМУ ФИО4 угли является гражданином Республики Узбекистан.
Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен ИП Ковалевым А.А. – 05.06.2025 года.
Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с ФИО4 угли направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции Ямало-Ненецкого автономного округа – 05.06.2025 года.
Из уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 05.06.2025 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 угли, поданным ИП Ковалевым А.А., следует, что его форма не соответствует приложению № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российский Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в соответствии с изменениями внесенными в вышеуказанный приказ Приказом МВД России № 887 от 22.11.2023 года.
По результатам проверки был составлен акт от 28.01.2026 года № 261, согласно которому выявлено 8 административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Ковалева А.А., направившего в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции Ямало-Ненецкого автономного округа уведомления о заключении трудовых договоров с гражданами Республики Узбекистан ФИО5, ФИО4у., ФИО6, ФИО7 у., ФИО8у., ФИО8у., ФИО9, ФИО10у. Форма уведомлений не соответствует приложению № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536, в связи с изменениями внесенными в вышеуказанный приказ Приказом МВД России № 887 от 22.11.2023 года.
Оценив представленные доказательства, суд находит установленным совершение ИП Ковалевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из обстоятельств дела, признаки причинения существенного вреда или возникновения угрозы причинения такого вреда охраняемым общественным отношениям отсутствуют.
Суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, освободив ИП Ковалева А.А. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Ковалева Андрея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья А.В. Слюсаренко
Копия верна: судья А.В. Слюсаренко