РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.
при помощнике Клименко С.А.., с участием представителя административного истца Шабадалова И.М., представителя административного ответчика УМВД России по ХМАО – Югре Бучковской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-2163/2026 по административному исковому заявлению Абдулзода Шахнозы к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо Региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец (далее по тексту – истец) Абдулзода Ш. обратилась в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры с требованием к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
Свое требование мотивируют тем, что в установленном порядке получила вид на жительство в Российской Федерации, по месту жительства характеризуется положительно, длительное время проживает на территории Российской Федерации, проживает со своими родителями, которые являются гражданами Российской Федерации, в связи с чем обжалуемое решение нарушает ее право на личную и семейную жизнь.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Региональное Управление ФСБ России по Тюменской области.
В судебное заседание Абдулзода Ш., представитель Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Шабадалов И.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения по существу заявленных требований, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика УМВД России по ХМАО-Югре Бучковская О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Разрешая заявленное требование, суд установил, что Абдулзода Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Абдулзода Ш. выдан вид на жительство в Российской Федерации, что подтверждается заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу Абдулзода Ш. аннулирован вид на жительство в Российской Федерации не основании пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как по информации Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области службы по Ханты-Мансийскому автономному округу 3 отдела (с дислокацией в <адрес>), выявлены факты, свидетельствующие о наличии законных оснований для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации (исх. № дсп от ДД.ММ.ГГГГ).
В подтверждение правомерности своих действий ответчиком представлены на обозрение суда выписка из документа Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области службы по Ханты-Мансийскому автономному округу 3 отдела (с дислокацией в <адрес>) (исх. № дсп от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой есть основания полагать, что дальнейшее пребывание истца в Российской Федерации создает угрозу национальной безопасности.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ орган, чье решение обжалуется, должен представить доказательства законности названного решения.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Федеральная служба безопасности является федеральным органом исполнительной власти, на который, в силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» возложена обязанность обеспечения безопасности Российской Федерации.
Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
В силу п. Р ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны: участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Согласно подпункту 36 пункта 9 Положения о ФСБ для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями Закона о ФСБ право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах усмотрения органов безопасности.
Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных актов, ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся оформления иностранными гражданами разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
При этом, исходя из смысла ст.ст. 10, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к исключительной компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах рассмотрения указанных органов.
Как установлено в ходе судебного заседания на основании проверочных мероприятий, в отношении административного истца были выявлены сведения, являющиеся основанием для согласования вопроса о выдаче Абдулзода Ш. вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд считает, что оспариваемое административным истцом решение УМВД России по ХМАО-Югре о аннулировании вида на жительство в Российской Федерации принято в пределах полномочий государственного органа в соответствии с приведенными положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Довод о том, что обжалуемые решение влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни, повлечь отмену обжалуемого решения не могут.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
Наличие у Абдулзода Ш. родственников, являющихся гражданами РФ, не освобождает ее от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не влечет в безусловном порядке признания решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации нарушающим права заявителя, поскольку указанное решение принято с соблюдением закона, уполномоченными органами государственной власти, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.
При этом, судом учитывается, что решением об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации въезд на территорию Российской Федерации Абдулзода Ш. не закрывался.
Кроме этого, каких-либо доказательств не возможности проживания истца со своей семьей по месту гражданской принадлежности на территории <адрес> суду также не представлено.
При этом сам административный истец при условии проживания за пределами Российской Федерации не лишен возможности материально поддерживать своих близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, в связи с чем решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации не препятствует реализации прав административного истца в семейной сфере в стране гражданской принадлежности или иной стране за пределами Российской Федерации.
Иных доводов в подтверждение незаконности оспариваемого решения административного органа заявитель не привел.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о правомерности вынесенного в отношении административного истца решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о применении меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в части исполнения обязанности покинуть территорию Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Абдулзода Ш. о применении меры предварительной защиты удовлетворено, приостановлено применение последствий решения УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ. № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, предусмотренных ч.2 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, в отношении гражданки <адрес> Абдулзода Шахнозы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в части исполнения обязанности выехать из Российской Федерации.
В силу требований ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч.3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового требования Абдулзода Шахнозы к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо Региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, – отказать.
Меру предварительной защиты по административному иску в виде приостановления применения последствий решения УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, предусмотренных ч.2 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, в отношении гражданки Таджикистана Абдулзода Шахнозы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в части исполнения обязанности выехать из Российской Федерации, - отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского районного суда В.В. Черкашин
Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 июня 2026 года.