РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., с участием: представителя административного истца ФИО6 – Шабадалова И.М., представителя административного ответчика УМВД России по ХМАО – Югре Булатова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-2269/2026 по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, заинтересованное лицо: Региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, установил:
Административный истец ФИО6 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с требованием к УМВД России по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что решением УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину Республики Таджикистан, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировали вид на жительство. О принятом решении, ФИО6 узнала по приходу в ОВМ УВМ МОМВД России «Ханты-Мансийский», где ей вручили копию сопроводительного письма о том, что в отношении нее вынесено решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации.
У ФИО6 на территории Российской Федерации проживает ее мать, родные братья и сестры, которые являются гражданами Российской Федерации, сама ФИО6 после приезда в Российскую Федерацию проживает со своей семьей, супругом и несовершеннолетним ребенком по месту пребывания по адресу: <адрес>.
ФИО6 на территории Российской Федерации ни разу не была привлечена ни к административной, ни к уголовной ответственности.
Считает, что данным решением нарушены не только права ФИО6, но и ее семьи.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ранее выданного вида на жительство в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО6 в Российской Федерации. Обязать УМВД России по ХМАО-Югре отменить решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации.
Протокольным определением суда от 11.06.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Региональное Управление ФСБ России по Тюменской области.
В возражениях на административное исковое заявление заинтересованное лицо Региональное Управление ФСБ России по Тюменской области просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что в апреле 2026 года в поле зрения Управления попала ФИО6, действия которой создают угрозу безопасности Российской Федерации и граждан Российской Федерации. По результатам проверочных мероприятий выявлены сведения в отношении ФИО6, являющиеся основанием для аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации. В адрес УМВД России по ХМАО-Югре направлено соответствующее информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку решение вопросов государственной безопасности, в том числе касающихся режима пребывания иностранных граждан, отнесено к компетенции органов безопасности, предоставленная Управлением в УМВД России по ХМАО-Югре информация об угрозе безопасности, создаваемой ФИО6, обязательная для органов внутренних дел и является основанием для принятия последним предусмотренного законодательством решения.
В судебное заседание ФИО6, представитель заинтересованного лица Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Шабадалов И.М. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, также указал, что на территории Российской Федерации у истца проживает супруг и несовершеннолетний ребенок.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по ХМАО-Югре Булатов А.С. возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях.
Выслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Разрешая заявленное требование, суд установил, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выдан вид на жительство серии 83№.
Супруг административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании патента серии 86 №.
Кроме того на территории Российской Федерации проживают следующие родственники административного истца:
Мать – ФИО11 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>, <данные изъяты>.
Дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>, <данные изъяты>.
Брат – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>, <данные изъяты>.
Брат – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>, <данные изъяты>.
Брат – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>, <данные изъяты>.
Решением УМВД России по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО6 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании пп.1 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как по информации Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ выявлены обстоятельства для аннулирования ранее выданного вида на жительство (исх. № дсп от ДД.ММ.ГГГГ).
В подтверждение правомерности своих действий ответчиком представлены в материалы дела выписка из документа СХМАО Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области (исх. № дсп от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ орган, чье решение обжалуется, должен представить доказательства законности названного решения.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Согласно подпунктов 1,2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.
Федеральная служба безопасности является федеральным органом исполнительной власти, на который, в силу статьи 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» возложена обязанность обеспечения безопасности Российской Федерации.
Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
В силу п. Р ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны: участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Согласно пп. 36 п. 9 Положения о ФСБ для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями Закона о ФСБ право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах усмотрения органов безопасности.
Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных актов, ФСБ России участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся оформления иностранными гражданами разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
При этом, исходя из смысла ст.ст. 10, 13 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к исключительной компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах рассмотрения указанных органов.
Как установлено в ходе судебного заседания на основании проверочных мероприятий, в отношении административного истца были выявлены сведения, являющиеся основанием для согласования вопроса о выдаче Зокировой Ф.Х. вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем заинтересованным лицом было направлено в УМВД России по ХМАО – Югре соответствующее информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд считает, что оспариваемое административным истцом решение УМВД России по ХМАО-Югре о аннулировании вида на жительство в Российской Федерации принято в пределах полномочий государственного органа в соответствии с приведенными положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Довод о том, что обжалуемое решение влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни, повлечь отмену обжалуемого решения не могут.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О).
Наличие у ФИО6 супруга и несовершеннолетнего ребенка, проживающих на территории Российской Федерации, а также иных родственников, являющихся гражданами РФ не освобождает ее от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не влечет в безусловном порядке признания решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации нарушающим права заявителя, поскольку указанное решение принято с соблюдением закона, уполномоченными органами государственной власти, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством.
Кроме этого, каких-либо доказательств невозможности проживания истца со своей семьей по месту гражданской принадлежности на территории Республики Таджикистан суду также не представлено.
При этом сам административный истец при условии проживания за пределами Российской Федерации не лишен возможности материально поддерживать своих близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, в связи с чем, решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации не препятствует реализации прав административного истца в семейной сфере в стране гражданской принадлежности или иной стране за пределами Российской Федерации.
Иных доводов в подтверждение незаконности оспариваемого решения административного органа заявитель не привел.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности вынесенного в отношении административного истца решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, в связи с чем, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 17 июля 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.В. Нилова