Решение
именем Российской Федерации
15 июня 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ниловой Е.В., при секретаре Муртазиной А.В., с участием помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора – Серебрякова Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2298/2026 по административному исковому заявлению МОМВД России «Ханты-Мансийский» к Салохину Григорию Викторовичу об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, заинтересованное лицо: Ханты-Мансийская межрайонная прокуратура, установил:
25.05.2026 МОМВД России «Ханты-Мансийский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Салохина Григорич Викторовича.
Указывает, что 24.03.2022 Салохин Г.В. осужден приговором Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 166 УК РФ, ч.3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в виде исправительной колонии строго режима.
Отбывал наказание с 12.01.2022 по 30.12.2025. Освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре.
Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 28.10.2025 года установлен административный надзор на срок 8 года, с установлением ограничений в виде:
1) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22:00 до 06:00 каждых суток;
3) запретить выезд за пределы ХМАО-Югры без решения органа внутренних дел;
4) обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Поставлен на учет в МОМВД России «Ханты-Мансийский» под административный надзор 09.01.2026.
С момента постановки на учет, Салохиным Г.В. совершено 2 административных правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных судом (28.01.2026 и 06.03.2026). Постановления о назначении административного наказания от 11.03.2026 и от 15.04.2026 вступили в законную силу.
В связи с изложенным, просит суд: установить в отношении Салохина Григория Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора, ранее установленного решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 28.10.2025, следующие дополнительные административные ограничения:
- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 21:00 до 06:00 часов без разрешения органа внутренних дел.
Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства, представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении материалов дела без его участия, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства, административный ответчик в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, ходатайствовал о рассмотрении материалов дела без его участия, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Суд, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации орган внутренних дел обладает правом на подачу в суд административного искового заявления о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1Уголовного кодекса РФ.
Согласно п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
Как разъяснено в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, 23.01.2018 Салохин Г.В. осужден приговором Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 166 УК РФ, ч.3 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в виде исправительной колонии строго режима.
Отбывал наказание с 12.01.2022 по 30.12.2025. Освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре.
Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 28.10.2025 года установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничений в виде:
1) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
2) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 22:00 до 06:00 каждых суток;
3) запретить выезд за пределы ХМАО-Югры без решения органа внутренних дел;
4) обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.
Поставлен на учет в МОМВД России «Ханты-Мансийский» под административный надзор 09.01.2026.
С момента постановки на учет, Салохиным Г.В. совершено 2 административных правонарушения. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Исходя из обстоятельств настоящего административного дела и приведенных выше норм права, суд полагает, поскольку Салохин Г.В., являясь лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, после установления в отношении него административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, также материалы дела не содержат сведений о трудоустройстве Салохина Г.В., учитывая требования Закона, вышеуказанные обстоятельства и необходимость профилактического воздействия на ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнение ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении него будет соответствовать целям охраны прав граждан и государства, а также не нарушит его конституционных прав и свобод.
Установление таких дополнительных административных ограничений в отношении ответчика обусловлено интересами общественной безопасности и обеспечением задач административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ответчиком других преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный истец просит установить в отношении ответчика административные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 21:00 до 06:00 часов без разрешения органа внутренних дел.
При этом необходимо учесть следующее.
Положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается исчерпывающий перечень административных ограничений. Обязательным является установление лишь тех ограничений, которые предусмотрены частью 2 указанной правовой нормы.
В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации о праве каждого свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27), вышеуказанный Закон предусматривает установление административных ограничений по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Под местом фактического нахождения понимается избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения (статьи 1, 4).
Устанавливая обязанности поднадзорного лица, Закон предусматривает возможность уведомления поднадзорным лицом органа внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения (статья 11).
Как разъяснено в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд (пункт 29). Допускается установление поднадзорному лицу запрета пребывать в определенное время суток вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения; административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункты 31, 33).
С учетом изложенного, ограничения, установленные Федеральным законом, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае, в отношении Салохина Г.В.
Суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в следующем виде: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 21:00 до 06:00 часов без разрешения органа внутренних дел.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление МОМВД России «Ханты-Мансийский» к Салохину Григорию Викторовичу об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить.
Установить в отношении Салохина Григория Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора, ранее установленного решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 28.10.2025, следующие дополнительные административные ограничения:
1) обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел;
2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения административного ответчика в период с 21:00 до 06:00 часов без разрешения органа внутренних дел.
В остальной части решение Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 28.10.2025, которым установлены административные ограничения, оставить без изменения до истечения срока административного надзора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО - Югры.
Мотивированное решение суда изготовлено 15.06.2026.
Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.В. Нилова