Решение
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года город Челябинск
Тракторозаводский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего судьи Юркиной И.Ю., при секретаре судебного заседания Мамаевой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации о ликвидации Автономной некоммерческой организации Клуба авторской песни «Паруса надежды» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации (далее -Управление Минюста РФ по Челябинской области) по Челябинской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации АНО Клуба авторской песни «Паруса надежды» и исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указано, что Управлением Минюста РФ по Челябинской области в порядке контроля, предусмотренного статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) был проведен анализ материалов учетного дела АНО Клуба авторской песни «Паруса надежды» на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность предоставления отчетов о деятельности. Так, в нарушение положений пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях в установленный законом срок административный ответчик не представил отчет о деятельности за 2025 год. 06.04.2026 в Управление поступило заявление директора Общества Зеленского А.Н. о прекращении деятельности организации в 2025 году. Установлено, что организация сменила место нахождения, не проинформировав Управление об изменении сведений, касающихся адреса в пределах места нахождения организации, и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Также установлено, что полномочия руководителя организации Зеленского А.Н. прекращены, новый руководитель организации не назначен, вместе с тем, организация не проинформировала Управление об изменении сведений, касающихся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Также организация не исполнила обязанность по размещению устава Общества на информационном ресурсе Минюста России в сети «Интернет». В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений о продолжении своей деятельности, является основанием для обращения уполномоченного органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о дате и месте рассмотрения дела.
Административный ответчик АНО Клуб авторской песни «Паруса надежды» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Зеленский А.Н., заинтересованные лица Абросимов Л.В., Дехтярева С.Ю. в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, представили коллективное заявление, в котором просили ликвидировать АНО Клуб авторской песни «Паруса надежды».
Сведения о дате, месте и времени рассмотрения дела размещены на разместить на официальном сайте Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области от 01.07.2026.
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http:/www.trz.chel.sudrf.ru.
Лица, участвующие в деле, не явившиеся в заседание, извещены по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом исковых требований и необходимости в их удовлетворении ввиду нижеследующего.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.
Согласно статье 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В судебном заседании установлено, что АНО Клуб авторской песни «Паруса надежды» (далее – организация) зарегистрирована 11.06.2016 за ОГРН №
Адрес места нахождения организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: <адрес>
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица в ЕГРЮЛ указан директор Зеленский А. Н..
Согласно адресной справке в отношении Зеленского А.Н., последний с 11.01.2017 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Учредители Общества ФИО8 (умер ДД.ММ.ГГГГ), Абросимов Л.В. и Дехтярева С.Ю. также не имеют регистрации по месту жительства по адресу расположения организации.
Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области в порядке контроля, предусмотренного статьей 32 Закона о некоммерческих организациях, был проведен анализ материалов учетного дела АНО Клуба авторской песни «Паруса надежды» на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации.
В ходе анализа материалов учётного дела были выявлены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации.
В силу пунктов 1,2 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 года (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Таким образом, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
06.04.2026 от директора АНО Клуба авторской песни «Паруса надежды» Зеленского А.Н. в Управление поступило заявление, в котором последний просил рассмотреть вопрос о ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, поскольку организация прекратила свою деятельность в 2025 году, уставная деятельность не осуществляется, продолжение деятельности не планируется; полномочия Зеленского А.Н. как директора прекращены в 2021 году, новый директор не избирался; в 2017 году Зеленский А.Н. сменил место регистрации, вместе с тем, изменения относительно адреса места нахождения организации в ЕГРЮЛ не вносились; по указанному в ЕГРЮЛ адресу организация не располагается.
В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.
Приказом Управления Министерства юстиции РФ от 09.12.2025 № 336 «О формах и сроках предоставления некоммерческими организациями отчетности», установлен срок для предоставления отчетности в за 2025 год – 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Административными ответчиками не оспариваются установленные судом обстоятельства, связанные с некоммерческой организацией приведенных законоположений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что АНО Клуба авторской песни «Паруса надежды» допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.
На основании вышесказанного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации АНО Клуба авторской песни «Паруса надежды», поскольку имеются обстоятельства, которые законодатель признает основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку деятельность юридическим лицом не осуществляется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Требования административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Автономной некоммерческой организации Клуба авторской песни «Паруса надежды» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Клуб авторской песни «Паруса надежды» (ОГРН №).
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о юридическом лице – Автономная некоммерческая организация Клуб авторской песни «Паруса надежды» (ОГРН №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.Ю. Юркина
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2026 года.