ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года г. Новый Уренгой
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГОРСТРОЙ» (<данные изъяты>),
УСТАНОВИЛ:
14.02.2026 в 00 часов 01 минуту по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Промысловая, д. 8, ООО «ГОРСТРОЙ» не выполнило законные требования должностного лица – Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть не предоставило запрашиваемую информацию в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений от 30.01.2026 года по делу об административном правонарушении № 56-2026/05, нарушив требование ст. 26.10 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
ООО «ГОРСТРОЙ» о месте, дате и времени судебного разбирательства извещено надлежаще и заблаговременно, представитель Общества в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
Исходя из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 № 343.
В адрес ООО «ГОРСТРОЙ» судебное извещение направлено электронным письмом по юридическому адресу Общества (ШПИ <суммы изъяты>), почтовое отправление не получено и возвращено по истечении срока хранения.
Обстоятельства дела с учетом письменных доказательств свидетельствуют о том, что судом приняты все необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является невыполнение требований должностного лица при наличии реальной возможности к их выполнению в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок. При этом, обязательным условием для квалификации действий лица по ст. 17.7 КоАП РФ является наличие связи между запрашиваемыми сведениями и производством по делу об административном правонарушении, которое осуществляет лицо, запрашивающее необходимые сведения.
В судебном заседании установлено, что должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО составлен протокол об административном правонарушении от 30.01.2026 № 56-2026/05 по ст. 8.41 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению указанного дела об административном правонарушении должностным лицом возникла необходимость в истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела.
Согласно положениям ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения, либо составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 27.1 КоАП РФ, либо либо составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела, либо вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.
Согласно материалам дела, сведения у Общества были истребованы должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, поскольку как усматривается из материалов дела на момент вынесения определения об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГОРСТРОЙ» был составлен протокол об административном правонарушении, а, следовательно, было возбуждено дело об административном правонарушении.
Определением от 30.01.2026 у ООО «ГОРСТРОЙ» были истребованы: копии платежных поручений о внесении платы за НВОС за 2024 год; в случае наличия излишне уплаченной суммы предоставить документы о зачете излишне уплаченных сумм за негативное воздействие на окружающую среду (копии заявления, акта, решения); пояснения о причинах неисполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год; сведения о мерах, принятых Обществом для устранения выявленного нарушения; иные сведения по существу возбужденного дела об административном правонарушении.
Данное определение направлено юридическому лицу ООО «ГОРСТРОЙ» 01.02.2026, и получено Обществом нарочно 10.02.2026. Однако истребуемые документы в установленный срок не направлены.
Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, было вынесено надлежащим должностным лицом, в рамках проведения административного расследования, соответствовало требованиям закона.
Вместе с тем, указанные сведения и документы не представлены в установленный законом срок, письменного уведомления о невозможности представления сведений, необходимых для разрешения дела и ходатайств о предоставлении дополнительного времени для предоставления документов ООО «ГОРСТРОЙ» должностному лицу не направлялось.
Статья 26.10 КоАП РФ не указывает, каким именно образом - заказным письмом, электронной почтой, телеграммой или иным способом должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении вправе истребовать необходимые сведения.
Определение об истребовании сведений было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении и вручено адресату, о чем имеется соответствующая отметка в уведомлении.
27.03.2026 заместителем начальника Новоуренгойского отдела государственного контроля (надзора) управления государственного контроля (надзора) – старшим государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ООО «ГОРСТРОЙ» составлен протокол <суммы изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Таким образом, ООО «ГОРСТРОЙ», не выполнив в установленный срок законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства и вина юридического лица ООО «ГОРСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами: уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и сведениями о его направлении в адрес Общества (л.д. 5, 6-7), определением об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу об административном правонарушении и сведениями о направлении (л.д. 8-9, 10-14), протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от 27.03.2026 и сведениями о его направлении (л.д. 15-17, 18), выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от 30.01.2026.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ГОРСТРОЙ» составлен в отсутствие привлекаемого лица с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, что также подтверждается имеющимся в материалах дела извещениями (л.д. 5-7).
Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации привлекаемым лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ООО «ГОРСТРОЙ» по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ООО «ГОРСТРОЙ» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Невыполнение ООО «ГОРСТРОЙ» законного требования должностного лица, посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом; выразилось в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществляемой им деятельности. Правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Учитывая обстоятельства правонарушения, полагаю назначить ООО «ГОРСТРОЙ» наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ГОРСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф должен быть по следующим реквизитам: получатель: Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа); ИНН 8901017195; КПП 890101001; ОКТМО 71951000; единый казначейский счет: 40102810145370000008; счет казначейства: 03100643000000019000; Банк: РКЦ САЛЕХАРД/УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу г. Салехард; БИК 007182108; назначение платежа: денежное взыскание (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 на основании протокола об административном правонарушении № 177-2026/05 от 27.03.2026.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.
Судья И.А. Носова