Мира ул., д. 5, г. Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629851, тел: (34997) 2-61-27, факс: (34997) 2-41-55, е-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2026 года г. Тарко-Сале
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сологуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНТРАКТ» (далее – ООО «СТРОЙКОНТРАКТ», Общество) юридический адрес: 142703, Московская область, г. Видное, ул. Донбасская, д.2, строение 1, этаж/ком4/411, ИНН: 2460056905, ОГРН: 1032401783512, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют, установил:
ООО «СТРОЙКОНТРАКТ», являющееся ответственным за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, при строительстве объекта капитального строительства «Обустройство пласта Ач 5.1 Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. Расширение» 10.2 этап строительства, куст скважин 77А, обвязка скважины U7710, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район (далее – объект), допустило нарушение вышеуказанных требований ст. 34, ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ; ч.1, ч.2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при накоплении отходов производства и потребления, а именно не соблюдены условия сбора и накопления отходов, предусмотренные п. 6.2 «Период строительно-монтажных работ» и п.6.3 «Накопление отходов» ч. 1 раздела 8 проектной документации Обустройство пласта Ач 5.1 Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. Расширение (шифр - 957.22-ООС1.ТЧ, лист 216-225, 231-233), получившей положительное заключение государственной экспертизы № 89-1-1-3-023083-2024 от 15.05.2024 и заключение государственной экологической экспертизы № 89-1-01-1-75-0396-24, на указанном объекте площадка для накопления не оборудована металлическими контейнерами для временного накопления отходов при строительно-монтажных работах, а именно отсутствуют металлический контейнер для временного накопления отходов при строительно-монтажных работах.
Нарушение выявлено 09.07.2025 в ходе осмотра территории указанного объекта капитального строительства государственным инспектором в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) Гареевой Л.И. при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 25.06.2025 № 636-рш.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, законный представитель или защитник ООО «СТРОЙКОНТРАКТ», извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Извещением от 12.03.2025 № 10.2 АО «Арктикгаз» уведомило Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора о начале строительства объекта капитального строительства «Обустройство пласта Ач 5.1 Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. Расширение» 10.2 этап строительства, куст скважин 77А, обвязка скважины U7710, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, указав сроки строительства с 25.03.2025 по 12.05.2025, и юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта - ООО «СТРОЙКОНТРАКТ» (л.д. 85-86).
Согласно письму АО «Арктикгаз» № УКС-0603/01-11 от 17.04.2025, срок строительства вышеуказанного объекта перенесен на период с 12.05.2025 - 31.07.2025.
Данный объект был внесен в программу проверок Управления № 105 от 17.03.2025 (с учетом Приказа Управления № 924 от 17.04.2025, согласно которому были внесены изменения в программу проверок), в том числе проведение в период с 03.07.2025 по 16.07.2025 выездной проверки соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды с участием законных представителей ООО «СТРОЙКОНТРАКТ» (л.д. 82-83).
На основании указанной программы врио руководителя Управления приняты решения от 25.06.2025 №636-рш о проведении внеплановой выездной проверки объекта контролируемого лица ООО «СТРОЙКОНТРАКТ» (л.д. 79-81).
Согласно п. 6.1 ч. 1, раздела 8 проектной документации «Обустройство пласта Ач 5.1 Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. Расширение», получившей положительное заключение государственной экспертизы № 89-1-1-3-023083-2024 от 15.05.2024 и заключение государственной экологической экспертизы № 89-1-01-1-75-0396-24, природопользователем на этапе строительства является подрядная строительная организация, на этапе эксплуатации - заказчик, подрядчик несет ответственность за своевременную погрузку-выгрузку, транспортирование и передачу отходов для утилизации, обработки, обезвреживания или- размещения отходов на объектах размещения отходов.
В соответствии с п. 6.2 ч. 1, раздела 8 вышеуказанной проектной документации - в период проведения работ образуются отходы производства и потребления, неоднородные по составу и классу опасности.
Отходами производства являются остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства, а также вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения.
Отходами потребления являются остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.
На площадке должны быть отведены специально обустроенные места для накопления отходов до момента отправки их на утилизацию, обезвреживание на другое предприятие или на объект размещения отходов.
В ходе проведения оценки соответствия объекта требованиям в области охраны окружающей установлено, что в соответствии с данными учета в области обращения с отходами за 6 месяцев 2025 г. образованы, в том числе следующие отходы:
- шлак сварочный - 0, 001 т;
- остатки и огарки стальных сварочных электродов- 0, 001 т, рекомендуемые условия сбора и накопления данных отходов - в металлических емкостях (контейнерах, бункерах) на открытых площадках с твёрдым основанием,
- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) - 0, 001 т;
рекомендуемые условия сбора и накопления данных отходов – раздельно в металлических контейнерах (2шт по 0,02м3),
- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 0, 009 т, рекомендуемые условия сбора и накопления данных отходов - в смеси, в металлических контейнерах (4шт по 0,8м3).
Из протокола осмотра от 09.07.2025, составленным государственным инспектором Управления Гареевой Л.И., при осмотре объекта установлено, что на объекте «Обустройство пласта Ач 5.1 Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. Расширение» 10.2 этап строительства, обвязка скважины U7710, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, накопление производится в двух металлических бочках с крышкой, которые расположены на деревянном основании, со всех сторон огорожены деревянными стенками. Место накопления отходов на момент проведения проверки оборудовано должным образом не было, а именно отсутствуют металлический контейнер для временного накопления отходов при строительно-монтажных работах (л.д.60-61).
Осмотр объекта проходил в присутствии представителя ООО «СТРОЙКОНТРАКТ», который замечания на протокол не имел.
Данные обстоятельства, установленные в ходе осмотра, подтверждены фототаблицой к протоколу (л.д. 54-59).
По результатам проведенной внеплановой выездной проверки должностным лицам Управления составлен акт № 300 от 16.07.2025, в котором изложены выявленные на 10.2 этапе строительства объекта капитального строительства «Обустройство пласта Ач 5.1 Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. Расширение» 10.2 этап строительства, «обвязка скважины U7710» отступления ООО «СТРОЙКОНТРАКТ» от проектной документации, не соблюдены условия сбора и накопления отходов п. 6.2 «Период строительно-монтажных работ» и п.6.3 «Накопление отходов» ч. 1 раздела 8 проектной документации Обустройство пласта Ач 5.1 Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. Расширение (шифр - 957.22-ООС1.ТЧ, лист 216-225, 231-233), получившей положительное заключение государственной экспертизы № 89-1-1-3-023083-2024 от 15.05.2024 и заключение государственной экологической экспертизы № 89-1-01-1-75-0396-24. До составления протокола об административном правонарушении Обществом представлены сведения об устранении выявленного нарушения. Так, Обществом были приобретены, установлены и введены в эксплуатацию металлические контейнеры, предназначенные для временного накопления отходов, образующихся в процессе производства строительно-монтажных работ.
Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).
Из представленных документов установлено, что ООО «СТРОЙКОНТРАКТ» на территории Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляет строительство объекта капитального строительства «Обустройство пласта Ач 5.1 Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. Расширение» 10.2 этап строительства, «обвязка скважины U7710».
По результатам указанной внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 03.07.2025 по 16.07.2025 на оснований решения Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 25.06.2025 № 636-рш, установлено, что на объекте строительства не соблюдены условия сбора и накопления отходов производства и потребления, которые предусмотрены утвержденной проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Таким образом, несоблюдение ООО «СТРОЙКОНТРАКТ» требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления подтверждено представленными доказательствами.
Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора за выявленное нарушение в отношении ООО «СТРОЙКОНТРАКТ» 07.05.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, № 03/4-422/2026 (л.д. 5-12).
Деяние ООО «СТРОЙКОНТРАКТ» должностным лицом Управления правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд находит, что Общество имело возможность для соблюдения требований в области охраны окружающей среды при строительстве объекта капитального строительства, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 этой же статьи при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «СТРОЙКОНТРАКТ» от административной ответственности судом не установлено.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания предупреждением в силу вышеизложенного также не имеется.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица судом также не установлено, в связи с чем оснований для снижения штрафа менее минимального размера также не имеется (ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах суд считает соразмерным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 27.5, 29.9, 29.10, 20.1 КоАП РФ, постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНТРАКТ» (ИНН: 2460056905, ОГРН: 1032401783512), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора л/с 04901780750), ИНН 7202128616, КПП 720301001, р/счет 40102810145370000008, казн/счет 03100643000000019000, банк получателя: ОКЦ № 10 УГУ Банка России//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу г. Салехард, БИК 007182108, ОКТМО 71951000, КБК 04811601081010002140, УИН 04872048261013000364.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья подпись М.В. Сологуб
«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________« 3» июля 2026 г.
Подлинник документа хранится в материалах дела № 5-63/2026 в Пуровском районном суде ЯНАО