ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июля 2026 года г. Тарко-Сале
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д., с участием защитника Леммер О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ходаковского Дмитрия Александровича (ИНН 891100147400, ОГРНИП 30889113160015), проживающего по адресу: 629851, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Победы, д. 39, кв. 4, административным наказаниям за однородные правонарушения не подвергнутого,
УСТАНОВИЛ:
12.05.2026 индивидуальный предприниматель Ходаковский Д.А. в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, установленных Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направил в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Киргизии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое не соответствует форме, установленной в приложении № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887, и в нарушение п. 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленного в приложении № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, уведомление не прошито и не пронумеровано.
Индивидуальный предприниматель Ходаковский Д.А., должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание при надлежащем и своевременном извещении не явились.
На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Защитник вину в совершении правонарушения признала, просила назначить наказание в виде предупреждения в связи с совершением правонарушения впервые и отсутствием причинения вреда.
Заслушав защитника, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8) (в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
Согласно пункту 6 названного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Виновность индивидуального предпринимателя Ходаковского Д.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены обстоятельства дела, при составлении которого Ходаковский Д.А. пояснил, что не умышленно нарушил форму и порядок подачи уведомления о прекращении трудового договора с гражданкой Киргизии ФИО5;
- рапортом врио заместителя начальника ОМВД России «Пуровский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Ходаковского Д.А.;
- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным инспектора ОВМ ОМВД России «Пуровский» ФИО4 по результатам внеплановой документарной проверки ИП Ходаковского Д.А., о выявлении трех нарушений установленного порядка и формы уведомлений территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Киргизия ФИО5 – формы уведомлений не соответствуют приложениям № 7,8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в редакциях, действующих на дату направления уведомления – от 06.08.2025 № 552 и от 22.11.2023 № 887, уведомления не прошиты и не пронумерованы;
- копиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № между ИП Ходаковским Д.А. и ФИО5, табелей учета рабочего времени; идентификационной картой гражданина Республики Кыргызстан ФИО5 ID0384920, миграционной карты серии 4124 № на иностранного гражданина ФИО5, приказа ИП Ходаковского Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении трудового договора с ФИО5;
- уведомлением ИП Ходаковского Д.А. в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО5 по форме, установленной в приложении № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, на двух листах, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении уведомления в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Таким образом, из представленных материалов дела судьей установлено, что ИП Ходаковским Д.А. ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут трудовой договор с иностранным гражданином ФИО5, в тот же день в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, им направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином по форме, не соответствующей установленной в Приложении № 8 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в ред. Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887, направив уведомление по форме в предыдущей недействующей редакции, кроме того указанное уведомление не было прошито и пронумеровано.
При таких обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя Ходаковского Д.А. судья квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ИП Ходаковский Д.А. впервые привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, допустил вышеуказанные нарушения при подаче уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином не умышленно, в установленный срок направил уведомление, но допустил ошибку при его оформлении, вину в совершении правонарушения признал.
Кроме того, отличие форм уведомлений в редакциях Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 и в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887 заключаются в указании в действующей редакции среди сведений о работодателе только ИНН, тогда как в не действующей редакции указывались номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ИНН (при наличии), КПП (при наличии); в сведениях об иностранном гражданине не указываются сведения о месте рождения (п. 2.5 утратил силу), в п. 2.8.3 в подстрочном тексте подпункта 3.1 пункта 3 слова «акт законодательства Российской Федерации» заменены словами «нормативный правовой акт Российской Федерации» и в разделе 4 об ответственности лица, уполномоченного подписывать уведомление, за сообщение ложных сведений исключены слова «от имени работодателя (заказчика работ, услуг)», то есть предоставление дополнительных сведений как о работодателе, так и иностранном гражданине, действующей редакцией уведомления не установлено.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
При наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное ИП Ходаковским Д.А. деяние не причинило существенного вреда охраняемым законом интересам и не повлекло негативных последствий для общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Учитывая изложенное, обстоятельства совершенного правонарушения, а также принципы индивидуализации наказания и справедливости, судья считает возможным назначить ИП Ходаковскому Д.А. наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей и заменить его предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Ходаковского Дмитрия Александровича (ИНН 891100147400) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное индивидуальному предпринимателю Ходаковскому Дмитрию Александровичу (ИНН 891100147400) административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья Л.Д. Пасенко