РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2026 года с.Красноселькуп
Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Аликиной Н.А., при секретаре - помощнике судьи Лазаревой О.В., с участие представителя истца адвоката Желудковой Д.В., действующей по ордеру, посредством видеоконференцсвязи, представителя ответчика Козылбаева А.В., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалатоновой С.Б. к Администрации Красноселькупского района о возложении обязанности устранения нарушения трудовых прав, взыскании премии, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Шалатонова С.Б. обратилась в суд с иском к Администрации Красноселькупского района о возложении обязанности устранения нарушения трудовых прав, взыскании премии, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование доводов иска указала, что на основании трудового договора №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ принята на муниципальную службу на должность начальника контроль-правового управления Администрации Красноселькупского района. На основании дополнительных соглашений, срок действия трудового договора неоднократно продлевался. Исходя из содержания условий трудового договора и дополнительных соглашений к нему, ей устанавливалось денежное содержание, состоящее также из иных выплат, предусмотренных Положением о денежном содержании и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального округа Красноселькупский район ЯНАО. Полагает, что помимо фиксированного должностного оклада, а также надбавок и доплат, в систему ее оплаты труда включается также ежеквартальная премия, которая является составной частью заработной платы и выплатой гарантированного обязательного характера. Однако, ответчик за 2025 год выплатил ей ежеквартальную премию только за 4 квартал в размере 80%. Исходя из системного анализа трудового договора и дополнительных соглашений к нему, локальных актов работодателя, Закона ЯНАО от 22.06.2007 № 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе», с учетом уточненных исковых требований, просит обязать Администрацию устранить нарушение ее трудовых прав путем издания приказов о выплате премии за 1 квартал 2025 в размере 157 494, 13 рублей, за 2 квартал 2025 – 158 608,13 рублей, за 3 квартал 2025 – 170 653,13 рублей; взыскать в ее пользу сумму премий за 1 квартал 2025, за 2 квартал 2025, за 3 квартал 2025 г.г. в общем размере 486 755,39 рублей; взыскать в ее пользу компенсацию за невыплаченную заработную плату за 1 квартал 2025 года в размере 63 722,13 рублей, за 2 квартал 2025 – 44 304,54 рублей, за 3 квартал 2025 – 28 737,98 рублей; а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей (том 1 л.д.138-139).
Истец Шалатонова С.Б. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, посредством электронной корреспонденцией, ранее просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя Желудковой Д.В., на исковых требованиях настаивала (л.д.152, 211).
Представитель истца Желудкова Д.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным доводам, с учетом внесенных уточнений. Пояснила, что в соответствии с трудовым договором истца с учетом заключенных дополнительных соглашений, с учетом Положения о денежном содержании и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального округа Красноселькупский район ЯНАО, в состав денежного содержания истца входит премия по итогам ее работы за квартал. Данная выплата является обязательной и гарантированной. Между тем, в нарушение установленных требований, истцу ежеквартальная премия за 1-3 квартал 2025 года не устанавливалась и не выплачивалась. При этом, истец выполняла значительный объем работы, в том числе за отсутствующих работников, успешно справлялась со возложенными на нее обязанностями, замечаний и претензий со стороны работодателя не имела, к дисциплинарной ответственности не привлекалась. Просит требования удовлетворить.
Представитель ответчика Козылбаев А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, представил суду возражения, которые приобщены к материалам дела. В обоснование доводов возражений, ссылась на нормы Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон ЯНАО от 22.06.2007 № 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе», Положения о денежном содержании и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального округа Красноселькупский район ЯНАО, утвержденного решением Думы Красноселькупского района от 02.11.2021 № 32, указал, что сам по себе факт включения премий в систему денежного содержания не означает, что любая премия становится безусловной и автоматически причитающейся выплатой. Особо важных и сложных заданий в период 2025 года истцу не было поручено. В спорный период истцу отписано 956 поручений, которые являются внутренними служебными записками и направлены в качестве предоставления информации от других отделов, рассмотрено и согласовано 1971 писем, которые не отнесены к исполнению особо важных и сложных заданий, выполнялись истцом в рамках своих должностных обязанностей. Выплата ежеквартальных премий в 2024 году не создает у истца безусловное право на аналогичную выплату в последующих периодах. Пункт 7-1.4 Положения определяет дату начисления премии по итогам работы, но не устанавливает безусловной обязанности премировать каждого работника по итогам каждого квартала независимо от результатов оценки. Премия по итогам работы за квартал выплачивается только после оценки результатов профессиональной служебной деятельности, при наличии предложения непосредственного руководителя, оформленного служебной запиской и на основании правового акта работодателя. Сама по себе календарная дата не создает право на выплату без завершения установленной процедуры премирования. Согласно фактическим обстоятельствам дела, служебные записки непосредственного руководителя в адрес представителя нанимателя в спорный период не поступали. Более того, спорная выплата является стимулирующей, носит поощрительный характер и не является гарантированной частью заработной платы, подлежащей обязательной выплате независимо от оценки результатов труда и решения работодателя. Требования о компенсации морального вреда являются производными и подлежат удовлетворению только при наличии установленной задолженности по причитающейся выплате, тогда как само право на премию истцом не доказано, а также не представлены доказательства, подтверждающие причинение истцу морального вреда (л.д.63-71, 114-125). Более того, в судебном заседании дополнительно пояснил, что истцу ежемесячно выплачивалась в спорный период надбавка за особые условия муниципальной службы в повышенном размере 145 %, с учетом ее нагрузки и объема работ, в связи с чем оснований для начисления премий по итогам за квартал, с учетом той же нагрузки и работ, не имелось. Дотации на финансироввание выплат премий по итогам за 1-3 квартал 2025 года не выделялось, в отношении иных работников приказов о премировании по итогам работы за квартал, работодателем не выносилось.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему выводу.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с муниципальной службой, только в части не урегулированной специальным законодательством.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (статья 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.
Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений федеральных законов следует, что они определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.
Особенности прохождения муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе, в том числе связанные с оплатой труда муниципальных служащих и мерами их поощрения, определены Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 № 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе».
Статьей 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 № 67-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе» установлены общие принципы оплаты труда муниципального служащего.
Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 1 часть 1 статьи 16).
К ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся (пункт 1 часть 2 статьи 16):
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, которые определены федеральным законодательством;
- ежемесячное денежное поощрение;
- премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий;
- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Размеры должностного оклада, оклада за классный чин, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их выплаты устанавливаются муниципальным правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.
Виды премий, указанных в абзаце седьмом пункта 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальным правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа (часть 2 статьи 16).
На территории Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа действует принятое Решением Думы Красноселькупского района № 32 от 02 ноября 2021 года «Положение о денежном содержании и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее по тексту - Положение) (л.д.213-214, 215-229).
Решениями Думы Красноселькупского района № 119 от 21 июня 2022 года, № 359 от 25.12.2025 в указанное Положение внесены изменения (л.д.232-236).
С учетом положений ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации, которой регламентировано действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени, исходя из времени возникновения спорных отношений, суд считает, что к возникшим правоотношениям подлежит применению Положение в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Решением Думы Красноселькупского района № 359 от 25.12.2025.
Исходя из п.2.1 Положения, денежное содержание муниципального служащего состоит из: должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы; ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относятся:
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, которые определены федеральным законодательством;
- ежемесячное денежное поощрение;
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Согласно п.2.6 Положения муниципальному служащему производятся иные дополнительные выплаты в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
Пунктом 10.2.6 Положения предусмотрено, что муниципальным служащим выплачиваются премии по итогам работы в целях материального стимулирования труда, повышения эффективности и результативности деятельности, уровня ответственности по выполнению возложенных на него задач и функций. Премирование осуществляется по результатам работы за квартал.
Таким образом, целью данного материального стимулирования является повышение результативности на будущий период.
В соответствии с п.10.2.6-2. Оценка результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего осуществляется в соответствии со следующими критериями: выполнение утвержденных показателей деятельности органов местного самоуправления муниципального округа; личный вклад муниципального служащего в общие результаты работы (выполняемый объем служебной деятельности, количество завышенной и текущей работы); уровень управленческих и организационных навыков, планирование работы (расстановка приоритетов в работе, порядок в документации, умение организовать и контролировать свою работу, в том числе умение планировать, организовывать и контролировать работу других для обеспечения достижения поставленных целей); уровень исполнительской дисциплины (соблюдение установленных сроков для выполнения поручения руководства и должностных обязанностей); досрочное и качественное выполнение плановых работ и внеплановых заданий; качество работы с документами и выполнения поручений руководителей (качественное выполнение должностных обязанностей, тщательность и аккуратность, качество исполнения управленческих функций, достижение намеченных целей); соблюдение сроков рассмотрения поступающих и рассматриваемых обращений граждан, а также качество принятых по обращениям управленческих решений и ответов; внедрение новых форм и методов в работе, позитивно отразившихся на результатах; соблюдение служебной дисциплины (добросовестное выполнение своих должностных обязанностей, соблюдение правил служебного распорядка, бережное отношение к муниципальному имуществу, в том числе предоставленному для исполнения должностных обязанностей) (л.д.224-225).
В соответствии с п.п. 10.2.6-4, 10.2.6-6 Положения, датой начисления премии по итогам работы за I – III кварталы является первая декада месяца, следующего за отчетным кварталом. Решение о назначении премии по итогам работы осуществляется на основании оценки результатов профессиональной служебной деятельности в соответствии с подпунктом 10.2.6-2 пункта 10.2.6 подраздела. Предложение о размере премии по итогам работы направляются представителю нанимателя (работодателю) непосредственным руководителем муниципального служащего в виде служебной записки по форме согласно приложению № 5 к Положению (л.д.225).
Согласно п.п.10.2.6-8 Положения премирование муниципальных служащих по итогам работы за квартал производится на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) в размере не более одного месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью согласно заключенному трудовому договору с учетом месячного денежного содержания, установленного муниципальному служащему, на последнюю дату квартала, по результатам которого производится премирование (л.д.226).
При начислении премии по итогам работы не включаются следующие периоды: отпуск без сохранения денежного содержания; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за исключением случаев работы на условиях неполного рабочего времени или на дома; получение дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки за пределами территории Российской Федерации (п.10.2.6-10 Положения, л.д.226).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 27 февраля 2023 года между Администрацией Красноселькупого района (работодатель) и Шалатоновой С.Б. (муниципальный служащий) заключен трудовой договор №-ТД, по условиям которого муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности начальника контрольно-правового управления Администрации Красноселькупского района в соответствии с должностной инструкцией (л.д. 78, 79-85).
Трудовой договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.1.5), с испытательным сроком 3 месяца (п.1.6).
В соответствии с разделом 5 трудового договора муниципальному служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из:
- должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 12 839 рублей в месяц;
- ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин (оклад за классный чин) «советник муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе 3 класса» в размере 3479 рублей;
- ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 15 процентов должностного оклада;
- ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 145 процентов должностного оклада;
- ежемесячного денежного поощрения в размере 190 процентов должностного оклада;
- иных выплат в соответствии с действующим Положением о денежном содержании и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа (п.5.1 трудового договора, л.д.83).
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Шалатоновой С.Б. установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска без проведения проверочных мероприятий, в размере 10 процентов должностного оклада (л.д.86).
На основании дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу Шалатоновой С.Б. увеличен размер должностного оклада и ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин «муниципальный советник в Ямало-Ненецком автономном округе 3 класса» (л.д.87-88).
На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ срок окончания трудового договора определен – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).
На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ увеличен размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе и определен в размере 20 процентов должностного оклада (л.д.90).
На основании дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Шалатоновой С.Б. увеличен размер должностного оклада и ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин «муниципальный советник в Ямало-Ненецком автономном округе 3 класса», ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе – 30% должностного оклада (л.д.91-92).
На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ срок окончания трудового договора определен – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.93).
На основании дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Шалатоновой С.Б. увеличен размер должностного оклада и ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин «муниципальный советник в Ямало-Ненецком автономном округе 2 класса» (л.д.94-95).
В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, истец Шалатонова С.Б. обязалась исполнять должностные обязанности начальника контрольно-правового отдела Администрации Красноселькупского <адрес> в соответствии с должностной инструкцией (п.1.1.); трудовой договор заключен на неопределенный срок (п.1.3); муниципальному служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из: должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в размере 12 349 рублей в месяц, ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин «муниципальный советник в Ямало-Ненецком автономном округе 2 класса» в размере 6 057 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 30 процентов должностного оклада, ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 200 процентов должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере 170 процентов должностного оклада, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска без проведения проверочных мероприятий в размере 10 процентов должностного оклада, иных выплат в соответствии с действующим Положением о денежном содержании и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа (п.5.1. трудового договора) (л.д.96).
Согласно п.1.5 Должностной инструкции начальника контрольно-правового управления Администрации Красноселькупского района, утвержденной 09.10.2024, начальник управления непосредственно подчиняется заместителю Главы Администрации Красноселькупского района (том 1 л.д.11).
Полагая о необоснованной невыплате предусмотренной подпунктом «е» пункта 5.1 трудового договора премии по итогам работы за 1 квартал 2025 года, 2 квартал 2025 года и 3 квартал 2025 года, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Из материалов дела следует, что за первый квартал 2025 года на 31.03.2025 Шалатоновой С.Б. начислено и выплачено денежное содержание, состоящее из следующих выплат: должностной оклад в размере 14 167 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин - 5118 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (10%) – 1416,70 руб.; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы (145%) – 20542,15 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе (30%) – 4250,10 руб.; ежемесячное денежное поощрение (190%) – 26917,30 руб.; районный коэффициент (70%) – 50687,88 руб.; северная надбавка (80%) – 57929 руб. Всего в месяц начислено 181 028 рублей 13 копеек (л.д.140).
За второй квартал 2025 года на 30.06.2025 Шалатоновой С.Б. начислено и выплачено денежное содержание, состоящее из следующих выплат: должностной оклад в размере 14 167 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин - 5630 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (10%) – 1416,70 руб.; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы (145%) – 20542,15 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе (30%) – 4250,10 руб.; ежемесячное денежное поощрение (190%) – 26917,30 руб.; районный коэффициент (70%) – 51046,28 руб.; северная надбавка (80%) – 58338,60 руб. Всего в месяц начислено 182 308 рублей 13 копеек (л.д.140).
За третий квартал 2025 года на 30.09.2025 Шалатоновой С.Б. начислено и выплачено денежное содержание, состоящее из следующих выплат: должностной оклад в размере 15243 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин - 6057 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (10%) – 1524,30 руб.; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы (145%) – 22102,35 руб.; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе (30%) – 4572,90 руб.; ежемесячное денежное поощрение (190%) – 28961,70 руб.; районный коэффициент (70%) – 54922,88 руб.; северная надбавка (80%) – 62769 руб. Всего в месяц начислено 196153 рублей 13 копеек (л.д.140).
В то же время, по результатам работы за 1 квартал 2025, 2 квартал 2025, 3 квартал 2025 года, предложений о премировании Шалатоновой С.Б. в виде служебных записок руководителя с оценкой ее служебной деятельности не заявлялось, приказы о ее премировании не издавались, в связи с чем, премия не начислялась и не выплачивалась, что сторонами не оспаривается (том 1 л.д.208).
Оценивая доводы истца о невыплате ей стимулирующей выплаты суд отмечает, что право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также соответствующая обязанность работодателя выплачивать заработную плату в полном размере и обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности закреплены в ст. ст. 21, 22, 132 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В соответствии со ст. 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает:
- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ);
- доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса РФ - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст. 149 Трудового кодекса РФ - оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);
- доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса РФ - поощрения за труд).
При этом, установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.
Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.
Следовательно, при разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии, а также обстоятельства, входит ли премия в состав денежного содержания муниципального служащего, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения муниципального служащего при исполнении служебных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя.
Из приведенных федеральных и региональных нормативных положений следует, что в период прохождения муниципальной службы в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, служащим выплачивается денежное содержание, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Премия по итогам работы за квартал, предусмотренная п. 10.2.6-1 Положения, отнесена к иным выплатам материального поощрения муниципального служащего. Применение такого поощрения относится к компетенции представителя нанимателя (работодателя), который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от оценки результатов службы конкретного служащего.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что такая премия не является обязательной частью денежного содержания муниципального служащего, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения, носит персональный (личный) характер, в связи с чем не является гарантированной, а право распределения таких выплат как и определения целей стимулирования принадлежит нанимателю.
Это следует и из содержания критериев оценки профессиональной служебной деятельности, а также из п.10.2.6-8 Положения, согласно которому премирование по итогам работы за квартал производится в размере не более одного месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью согласно заключенному трудовому договору с учетом месячного денежного содержания, установленного муниципальному служащему, на последнюю дату квартала.
При этом у работодателя отсутствует безусловная обязанность ежеквартально устанавливать стимулирующие выплаты, в том числе, премию по итогам работы за квартал, носящую поощрительный характер.
Суд лишь может признать решение работодателя об отсутствии оснований для осуществления стимулирующих выплат незаконным в случае установления факта дискриминации соответствующего работника по какому-либо признаку, не связанному с его деловыми качествами.
На запрос суда, направленный для проверки доводов истца о ее дискриминации, ответчиком предоставлены сведения о том, что в Администрации Красноселькупского района не издавались приказы о премировании муниципальных служащих по результатам работы за 1,2 и 3 кварталы 2025 года согласно п.10.2.6 подраздела 10.2 Положения о денежном содержании и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа (том 2 л.д.14).
На неоднократные запросы указанных сведений, в нарушение ст.56 ГПК РФ, сторона истца такие сведения не представила (том 1 л.д.242, том 2 л.д.22).
Поскольку ни одному муниципальному служащему в аппарате Администрации Красноселькупского района, спорная премия не выплачивалась, данная премия не носит гарантированного обязательного характера, то дискриминация в отношении Шалатоновой С.Б. в такой ситуации отсутствует.
Также суд учитывает, что размер стимулирующей выплаты зависит не только от результатов труда, но и от выделенных и распределенных денежных средств Администрации Красноселькупского района.
Суду ответчиком представлены бюджетная смета на 2025 год (том 2 л.д.18-21), изменение показателей бюджетной сметы на 2025 финансовый год от 25.12.2025 (том 2 л.д.15-17).
Из содержания указанных документов следует, что бюджетные ассигнования на выплату премий по итогам работы за квартал и год до 25.12.2025 не выделялись, финансирование на указанные цели поступило декабре 2025 года и было направлено на выплату премии муниципальным служащим, в том числе Шалатоновой С.Б., по итогам работы 4 квартала 2025 года (том 2 л.д.2).
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не допущено нарушений прав и законных интересов Шалатоновой С.Б. и Положения о денежном содержании и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального округа Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного решением Думы Красноселькупского района № 32 от 02.11.2021, в действующей на момент возникновения спорных отношений редакции, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании премий по итогам работы истца за 1, 2 и 3 квартал 2025 года, не имеется.
Вопреки доводам истца, отсутствие дисциплинарных взысканий, нареканий со стороны работодателя к ней, не свидетельствует о необходимости выплаты истцу материального стимулирования в виде спорной премии, поскольку основным критерием в вопросе о премировании является оценка руководителем результата исполнения работником должностных обязанностей.
Довод истца о том, что ранее, в 2024 году, ей назначалась спорная премия ежеквартально, не влияет на выводы суда, поскольку выплата спорной премии в определенный период работы Шалатоновой С.Б. и последующая ее отмена, не является ни лишением, ни снижением выплат, поскольку она носит назначаемый, а не установленный характер.
Однако, ни трудовым договором, ни локальными нормативными актами ответчика не предусмотрена обязанность работодателя по выплате истцу ежеквартально в составе заработной платы обязательной стимулирующей выплаты по итогам работы за квартал в размере ежемесячного денежного содержания, тем более в том случае, если отсутствуют для этого основания в виде выполнения работником определенных критериев.
Подлежат отклонению и доводы истца о выполнении ею значительного объема работы, выполнении иной работы, поскольку в качестве критериев для установления спорной премии, такой показатель не установлен, а исполнение иных обязанностей возложено на истца должностной инструкцией (п.п. 3.2.54, 3.3.12) (л.д.13).
Кроме того суд отмечает, что к компетенции суда, являющегося органом по разрешению служебных споров, относится проверка законности действий работодателя, в частности при не начислении премии по результатам итогового периода, а не принятие самостоятельного решения об исполнении сотрудником служебных обязанностей в соответствии с функциональными обязанностями.
Так как основное требование иска удовлетворению не подлежит, то в удовлетворении производного требования от основного - взыскании компенсации за невыплату в срок заработной платы, суд также отказывает.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ", суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда в случае нарушения трудовых прав работников.
В силу статьи 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Судом не установлено нарушение трудовых прав истца действиями ответчика, что исключает возможность удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ.
Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шалатоновой С.Б. к Администрации Красноселькупского района о возложении обязанности устранения трудовых прав, взыскании премии, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья /подпись/ Н.А. Аликина
В окончательной форме решение суда изготовлено 21 июля 2026 года.