ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 июля 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев дело № 5-435/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью. 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> установил:
09 июля 2026 года в ходе проведения проверки должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко выявлены нарушения статей 7, 11, 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, п. 1.3, п.8.1, п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", ст.3, ст. 4, ч.1 ст.20, ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 20.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11, ч. 5 ст. 15, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ООО «Элемент-Трейд», осуществляющим свою деятельность в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес> а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевой продукции населению, не соответствующей обязательным требованиям безопасности, а также отсутствии надлежащей организации производственного контроля.
Защитник ООО «Элемент-Трейд» ФИО4 с протоколом по делу об административном правонарушении не согласилась, вину не признала. Указала, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, извещение было направлено за сутки до составления протокола, в связи с чем, участие представителя Общества стало невозможным ввиду территориального удаления его место нахождения (<адрес>), соответственно протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством. 17 июля 2026 года в 11 часов в административный орган была направлена программа производственного контроля и акт приемки –сдачи выполненных работ. Не направление программы производственного контроля связано с тем, что срок для предоставления документов небольшой. Действующее законодательство не возлагает на Общество безусловную обязанность предусматривать в программе производственного контроля обязательное проведение лабораторных исследований. Программой производственного контроля предусмотрено только осуществление входного контроля продукции, проверка наличия товарно-сопроводительной документации, подтверждающей качество и безопасность продукции, проведение внешнего осмотра состояния упаковки, продукции, проверка соблюдения температурных режимов для охлажденной или замороженной продукции. Мероприятия по обеспечению санитарного состояния транспортных средств, используемых для перевозки пищевой продукции, были произведены. Куриные пищевые яйца с нарушением целостности скорлупы были изъяты из реализации еще в период проведения санитарно-эпидемиологического расследования. Обнаружение ДНК Salmonella spp в исследованной продукции указывает лишь на наличие генетического материала бактерии в образе, и не является доказательством жизнеспособности данного микроорганизма. Из материалов дела не следует, что само несоответствие реализуемой продукции требованиями технических регламентов является следствием действий (бездействий) Общества, поскольку указанная продукция поступает в магазины Общества в индивидуальной упаковке, тогда как доказательств ненадлежащего хранения, реализации за пределами срока годности, нарушения условий доставки в материалы дела не представлено. Поскольку Общество не является производителем продукции, а в процессе его деятельности нарушений, которые могли бы привести к несоответствию нормативным требованиям, не выявлено, соответственно вина Общества не доказана. Отмечают, что лабораторные исследования Административным органом проводились в отношении продукции, срок годности которой истек. Кроме того, выявленное нарушение должно быть квалифицировано по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, но переквалификация в рассматриваемом случае невозможна из-за более строгого наказания, предусмотренного санкцией ст.14.43 КоАП РФ, в связи с чем, вменное правонарушение подлежит исключению из объема вины.
Должностное лицо, составившее протокол БрянцеваЛ.В., опрошенная в суде в качестве свидетеля, на обстоятельствах, изложенных в протоколе настаивала.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются положениями Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее Федеральный закон от 02 января 2000 года N 29-ФЗ).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ качество пищевых продуктов (алкогольная продукция в соответствии с абз. 2 ст. 1 данного закона относится к пищевым продуктам) - это совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования.
Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям.
В соответствии с положениями абз. 4 ст. 4 данного закона качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ ").
Статья 22 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ содержит требования к организации и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, а именно: индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
Согласно ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Согласно п.5 ст.15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Согласно ч. 2 ст. 50 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
Пунктом 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668-20).
На основании п.1.3 СП 2.3.6.3668-20 в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Объектами производственного контроля на предприятиях и в организациях являются сырье, продукты и объекты окружающей среды, которые могут быть контаминированы возбудителями сальмонеллезов.
Программа производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и утверждается руководителем предприятия (организации) либо уполномоченными лицами (п.п.1996-1999 СанПиН 3.3686-21).
В соответствии с пп. «з» п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению не выпотрошенная птица (за исключением дичи), яйца с загрязненной скорлупой, с пороками и дефектами, утиные и гусиные яйца, продукты домашнего приготовления и бахчевые культуры частями и с надрезами.
В соответствии с требованиями пп. "б" пункта 8.11 СП 2.3.6.3668-20 не допускается для реализации населению, в т.ч. пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям.
Согласно п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.
В силу положений ст. 11 гл. 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.
В соответствии с п. 1 ст.7 гл. 3 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, контролируют соблюдение требований санитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предупреждение контаминации сальмонеллами: 1) пищевых продуктов в процессе их хранения и производства на всех этапах реализации населению, а также на предотвращение попадания возбудителей сальмонеллезов в готовые пищевые продукты и накопления в них микроорганизмов; 2) питьевой воды; 3) объектов коммунального хозяйства населенных мест; 4)предметов быта и окружающей обстановки в организованных коллективах детей и взрослых, медицинских организациях и других.
В соответствии с п.1974 СанПиН 3.3686-21 в случае регистрации роста заболеваемости сальмонеллезами на территории органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, принимаются меры по выявлению причин и условий эпидемического неблагополучия и организуется проведение комплекса мер, направленных на стабилизацию ситуации.
При рассмотрении дела судом установлено, что основанием к вынесению поручения (распоряжения) начальника Территориального управления Роспотребнадзора в г.г.Ноябрьск и Муравленко от 09 июля 2026 года № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования на объекте магазин ...», расположенном по адресу: <адрес> явился тот факт, что по состоянию на 09 июля 2026 года было зарегистрирован 21 случай сальмонеллеза среди жителей г.Ноябрьск, включая детей, приобретавших продукцию в магазинах ... <адрес> в которых осуществляет деятельность ООО «Элемент-Трейд».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 23 июля 2026 года основным видом деятельности ООО «Элемент-Трейд» является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (код ОКЭВД 47.11).
Так, в ходе санитарно-эпидемиологического расследования должностными лицами Управления Роспотребнадзора ЯНАО в г.г.Ноябрьск и Муравленко совместно со специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в г.г. Ноябрьск, Муравленко» произведены отборы проб и проведены лабораторные исследования, истребованы документы о наличии программы производственного контроля торгового объекта, копии протоколов лабораторных исследований в рамках такого контроля на 2026 год, сведения о транспортных средствах, перевозивших пищевую продукцию.
Уполномоченными лицами были отобраны пробы продукции:
- мясо цыплят бройлеров: бескостное мясо бедра охлажденное ... дата изготовления: 06.07.2026; срок годности: 15.07.2026; размер партии: получено: 7,242 кг; остаток: 6,389 кг; упаковка изготовителя; - грудка с кожей охлажденная. "Петелинка", дата изготовления: 03.07.2026; срок годности: 12.07.2026; размер партии: получено: 11,437 кг; остаток, упаковка изготовителя; - бескостное мясо бедра охлажденное "Петелинка", дата изготовления: 04.07.2026; срок годности: 13.07.2026; размер партии: получено: 7,14 кг; остаток: -; Упаковка изготовителя. Изготовитель ... Юридический адрес: <адрес>, кабинет 302. Фактический адрес:, <адрес>
- субпродукты цыплят-бройлеров: печень охлажденная "... изготовления: 05.07.2026; срок годности: 15.07.2026; размер партии: получено: 8 уп.*0,450 кг; остаток: 3 уп.*0,450 кг; Упаковка изготовителя; Изготовитель: ... Юридический адрес: <адрес>. Фактический адрес: <адрес>
По результатам проведенных лабораторных исследований, выявлено несоответствие отобранной продукции требованиям технических регламентов по показателю Salmonella, мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), а также выявлены бактерии группы кишечной палочки (БГКП).
По факту допущения нарушений Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 20.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.2.3668-20, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, должностным лицом административного органа составлен в отношении ООО «Элемент-Трейд» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому установлено, что:
1. в нарушение требований статьи 11, части 5 статьи 15, статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», статьи 4, частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Обществом в магазине ... по адресу: <адрес>А производственный контроль организован ненадлежащим образом, не обеспечено его документальное сопровождение, а также отсутствует возможность подтвердить проведение обязательных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пищевой продукции.
2. в нарушение требования ст. 11, ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, пп. з) п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допущено нахождение в реализации пищевых яиц с нарушенной целостностью скорлупы, что создает риск микробиологического загрязнения содержимого яйца, возникновения перекрестного загрязнения иной пищевой продукции, находящейся в непосредственной близости, и не обеспечивает соблюдение требований безопасности пищевой продукции при ее хранении и реализации;
3. в нарушение требования пп. 8.1, 8.11, СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", ст.3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 20.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 1 ст. 7, ч. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» реализуемая пищевая продукция (мясо и субродукты цыплят-бройлеров ... (охлажденные - бескостное мясо бедра, грудка с кожей, печень) не соответствует обязательным требованиям безопасности пищевой продукции, поскольку в ней выявлены бактерий группы кишечной палочки, бактерий рода Salmonella, а также превышения количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Факты нарушения ООО "Элемент-Трейд»" санитарно-эпидемиологических требований в части допуска к реализации пищевых яиц с нарушенной целостностью скорлупы и реализации пищевой продукция (мясо и субродукты цыплят-бройлеров ... (охлажденные - бескостное мясо бедра, грудка с кожей, печень) не соответствующей обязательным требованиям безопасности пищевой продукции, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № (л.д.3-8) и протоколом о временном запрете деятельности № от 17 июля 2026 года (л.д.10-14); запросом у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц дополнительной информации о продукции № от 15 июля 2026 года (л.д.16-18); поручением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № от 09 июля 2026 года (л.д.20-22); предписанием об утилизации или уничтожении пищевых продуктов № от 15 июля 2026 года (л.д.29-30); протоколами испытаний совместно с актами отбора проб (л.д.34-72); ответом ООО «Элемент-Трейд» на предписание № (л.д.73); экстренными извещениями ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» о заболеваниях сальмонеллезом (л.д.75-95); фототаблицей (л.д.96).
Таким образом, вышеуказанные деяния, совершенные ООО «Элемент-Трейд» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, из объема вменяемого правонарушения суд полагает необходимым исключить указание на нарушение требований статьи 11, части 5 статьи 15, статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пункта 1.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», поскольку должностным лицом не доказан тот факт, что Обществом на указанном объекте организован ненадлежащим образом производственный контроль, не обеспечено его документальное сопровождение, а также отсутствует возможность подтвердить проведение обязательных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пищевой продукции.
В частности как следует из нормативного основания указанного нарушения, Обществу вменяется не осуществление производственного контроля, в том числе отсутствие протоколов лабораторных исследований.
Из материалов дела следует, что 15 июля 2026 года в 17-45 в адрес ООО «Элемент-Трейд» был направлен запрос № о предоставлении, в том числе программы производственного контроля торгового объекта ...по адресу: <адрес>, копии протоколов лабораторных исследований пищевой продукции, отсутствие и непредставление которых на день составления протокола об административном правонарушении вменяется Обществу.
Действительно, программа производственного контроля в срок до 10:00 17 июля 2026 года представлена Обществом не была.
Как следует из пояснений представителя Общества и не оспаривается должностным лицом, программа производственного контроля была представлена после составления протокола об административном правонарушении, программа производственного контроля проверена административным органом, однако она не соответствует требованиям закона, поскольку отсутствуют протоколы лабораторных испытаний.
При этом должностное лицо административного органа руководствуется положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ ", согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Между тем, пунктом 4.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18 "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01.1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001) установлено на каких объектах и в каком объеме осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований. Деятельность магазинов розничной торговли к таким объектам не отнесена. Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда от 20 марта 2025 года № 304-КГ15-1886.
Таким образом, поскольку Общество не осуществляет виды деятельности и не располагает объектами, перечисленными в пункте 4.1 СП, ему не может быть вменена обязанность по осуществлению производственного контроля с применением лабораторных исследований. При этом, необходимо отметить что рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.
Кроме того, вопросы соблюдения требований к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, установленные статьей 17 Технического регламента 021/2011, в ходе проведенной проверки не выяснялись, предметом проверки не являлись, протокол об административном правонарушении не содержит указаний на совершение Обществом нарушений в указанной части, в том числе нарушения в части условий хранения и сроков годности такой продукции (п.12 ст. 17 ТР), в связи с чем, указание на нарушение Обществом требований статьи 17 Технического регламента 021/2011 подлежат исключению из объема вмененных нарушений.
При этом, исключение данных действий и норм из состава объективной стороны вменяемого административного правонарушения не влечет изменение его квалификации.
Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению санитарно-эпидемиологических правил не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.
Доводы защитника ООО «Элемент-Трейд» о ненадлежащем извещении о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, суд признает несостоятельными, поскольку извещение за один день до составления протокола нельзя признать ненадлежащим, учитывая категорию правонарушений (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность). При этом, представитель Общества имел возможность направить в адрес административного орган мотивированное ходатайство об отложении его составления на более позднюю дату и время для обеспечения явки представителя, однако, этого сделано не было, доказательств обратного суду не представлено.
Вопреки доводам защитника действия Общества, связанные с нарушениями статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", подпункта "б" пункта 8.11 статьи 8 СП 2.3.6.3668-20, а именно реализация продукции, не отвечающей требованиям к безопасности пищевой продукции, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Истечение срока годности на продукцию - грудка с кожей охлажденная «Петелинка» (срок годности 12.07.2026) и бескостное мясо бедра охлажденное «Петелинка» (срок годности 13.07.2026) не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку начало лабораторных исследований состоялось 09 июля 2026 года и проведено в соответствии с нормативными требованиями.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении ООО «Элемент-Трейд» наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, объектом которого является жизнь, здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе детей, а также наличие реальной угрозы причинения вреда здоровью граждан, при выявленных нарушениях, обстоятельства дела, и обстоятельства, при которых оно было совершено, имущественное положение юридического лица, поведение правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранены (программа производственного контроля представлена, продукция не соответствующая требований безопасности изъята из оборота), полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО), банк получателя: РКЦ Салехард г.Салехард//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, ИНН 8901003107, КПП 890101001, БИК 007182108, ОКТМО 71958000, р/с 40102810145370000008, КБК 18811601191019000140, УИН 18880489260895547215.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Предупредить общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения в случае неуплаты штрафа в установленный срок.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись)
Подлинник постановления находится в материалах дела и хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле 5-435-2026.