ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 августа 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев дело № 5-448/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Витован» ОГРН 1088905002471, ИНН 8905044506, юридический адрес: <адрес> установил:
02 февраля 2026 года ООО «Витован» не уведомило по утвержденной форме федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции об исполнении обязательств по выплате заработной платы за 4 квартал 2025 года высококвалифицированному специалисту - гражданину ... ФИО6., осуществлявшему трудовую деятельность в должности врача-стоматолога в период с 01 октября 2025 года по 05 ноября 2025 года на основании трудового договора от 24 июля 2025 года и разрешения на работу 89№, чем нарушил требования п.13 ст.13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Законный представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ООО «Витован» в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Защитник ООО «Витован» - адвокат ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном производстве согласился, и с учетом того, что Общество ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалось, а также является социально ориентированным лицом просил назначить предупреждение или штраф в минимальном размере.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении при рассмотрении дела в суде участия не принимал, извещен надлежаще.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.5 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 данного закона.
В соответствии с пунктом 13 статьи 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.
Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует ненаправление в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту - иностранному гражданину.
Как следует из материалов дела, в 02 февраля 2026 года ООО «Витован» в нарушение п.13 ст.13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не уведомило в установленный срок (не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом) и по утвержденной форме федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УМВД России по ЯНАО), об исполнении обязательств по выплате заработной платы за 4 квартал 2025 года высококвалифицированному специалисту - гражданину ... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявшему трудовую деятельность в должности врача-стоматолога в период с 24 июля 2025 года по 05 ноября 2025 года на основании трудового договора от 24 июля 2025 года и разрешения на работу 89№.
Указанные обстоятельства были установлены в рамках проведенной на основании распоряжения № от 03 июля 2026 года внеплановой проверки юридического лица – ООО «Витован».
Факт совершения ООО «Витован» административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № от 22 июля 2026 года (л.д.3); копией пояснительной запиской по факту несвоевременного уведомления о выплате заработной платы по ВКС от 21 июля 2026 года (л.д.4); копией объяснительной записки ФИО4 (л.д.5); копией приказа№ от 29 мая 2013 года о назначении генерального директора ООО «Витован» (л.д.8); копией решения № единственного участника ООО «Витован» от 17 мая 2025 года (л.д.9); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Витован» (л.д.10-13); копией трудового договора от 24 июля 2025 года и дополнительного соглашения от 06 ноября 2025 года (л.д.14-16); копией приказа №-П от 24 июля 2025 года ООО «Витован» о приеме на работу гражданина ... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.17); копией приказа №-К от 06 ноября 2025 года (л.д.18); копией разрешения на работу иностранного гражданина серия 89 № (л.д.19); копией вида на жительство иностранного гражданина (л.д.20); копией уведомления об исполнении работодателями обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту от 21 июля 2026 года (заявление №) (л.д.21-22); копией ходатайства работодателя о привлечении высококвалифицированного специалиста (л.д.30-31); миграционным досье (л.д.32-33).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.10-13), приказа № от 29 мая 2013 года (л.д.8) и решения № единственного участника Общества (л.д.9), генеральным директором ООО «Витован» является ФИО5
Так, 11 августа 2025 года гражданину ... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. УМВД России по ЯНАО на основании ходатайства работодателя ООО «Витован» (л.д.30-31) выдано разрешение на работу 89 №, действительное с 11 августа 2025 года по 24 июня 2028 года, с указанием вида деятельности – стоматология (врач стоматолог хирург) ООО «Витован»; особые отметки – высококвалифицированный специалист (л.д.19).
В письменном ходатайстве работодателя указано, что гражданин ... ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет диплом об окончании ординатуры 103104002101, выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ по специальности ДД.ММ.ГГГГ – стоматология хирургическая, квалификация – врач-стоматолог-хирург.
24 июля 2025 года между ООО «Витован» в лице генерального директора ФИО5 (работодатель) и ФИО1 (работник) был заключен трудовой договор на неопределенный срок, и в соответствии с которым ФИО1 принят на работу в должности врача-стоматолога в основное подразделение по адресу: <адрес>
06 ноября 2025 года между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым в трудовой договор внесены изменения, в связи с получением гражданином г ... ФИО1 вида на жительства (л.д.16).
Таким образом, деяние ООО «Витован», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Тот факт, что Обществом в адрес УМВД России по ЯНАО 21 июля 2026 года в 19 часов 18 минут направлено уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту за несколько часов до составления протокола (22 июля 2026 года в 11 часов 10 минут) не влияет на квалификацию правонарушения, и не подтверждает обстоятельства исполнения возложенной законом обязанности по уведомлению в установленный срок, не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (02 февраля 2026 года) об исполнении обязательств по выплате заработной платы за 4 квартал 2025 года.
По смыслу части 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине данное нарушение было допущено и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Витован» составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.
Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания, судья руководствуется общими правилами наложения административных наказаний, принципами равенства перед законом, презумпцией невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Разрешая вопрос о назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает следующее.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Витован» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного деяния малозначительным.
Установлено, что ООО «Витован» включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01 августа 2016 года по настоящее время является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находился в указанном реестре.
Вместе с тем, не имеется оснований для назначения наказания в соответствии со ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального, учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя, подход к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в частности ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена частями 3.2 и 3.3, гласящими, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что назначение ООО «Витован» административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Витован» ОГРН 1088905002471, ИНН 8905044506 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель УФК России по ЯНАО (УМВД России по ЯНАО 04901500300), БИК 007182108, КПП 890101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71951000, ИНН 8901003107, номер счета получателя платежа 03100643000000019000 в РКЦ Салехард, кор.счет 40102810145370000008, получатель – Управление Федерального казначейства по ЯНАО, УИН 18890489269020008950.
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Витован», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Витован», что не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа
Предупредить общество с ограниченной ответственностью «Витован» об установленной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья: (подпись)
Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-448/2026.