Мира ул., д. 5, г. Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629851, тел: (34997) 2-07-69, факс: (34997) 2-07-73, е-mail: purovsky.ynao@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2026 года г. Тарко-Сале
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-112/2026 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества «Трест Коксохиммонтаж» (ИНН 7705098679, ОГРН 1027700328831), адрес: 115035, г. Москва, Наб. Кадашёвская, д. 36, стр. 5, административным наказаниям за однородные правонарушения не подвергнутого,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное обществ «Трест Коксохиммонтаж» (далее АО «Трест КХМ»), являющееся ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, при строительстве объекта капитального строительства «Обустройство ачимовских отложений Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. УКПГ. Установка закачки стоков в пласт (2 этап реконструкции). Установка закачки стоков в пласт № 2. 1 этап», на территории Самбургского лицензионного участка в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – объект), допустило несоблюдение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при накоплении отходов производства и потребления, а именно допускает накопление строительных отходов, образующихся в процессе работ по строительству указанного объекта, навалом на земле, не защищенных от воздействия атмосферных осадков и ветров, в нарушение предусмотренных п. 4.5 ч. 1 раздела 8 проектной документации (шифр – 60416-ООС1, лист 144) и п. 19 ч. 1 раздела 7 проектной документации (шифр – 60416-ПОС1, лист 114), получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы: при временном накоплении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом. Оборудование навесом и т.д.), поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); крупногабаритные отходы временно накапливаются на площадке с твердым покрытием.
Указанное нарушение выявлено 24.10.2025 в ходе осмотра территории указанного объекта капитального строительства старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Кудриным В.В. при проведении внеплановой выездной проверки на основании решений Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 08.10.2025 № 1235-рш.
Законный представитель и защитник АО «Трест КХМ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Должностное лицо Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, составившее протокол об административном правонарушении, извещено о времени и месте судебного заседания, не явилось, о причинах неявки не сообщило.
Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ
Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Согласно извещению о начале строительства объекта капитального строительства АО «Арктикгаз» уведомило Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора о начале строительства объекта «Обустройство ачимовских отложений Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. УКПГ. Установка закачки стоков в пласт (2 этап реконструкции). Установка закачки стоков в пласт № 2. 1 этап», расположенного в Пуровском районе ЯНАО, период строительства – 23.06.2025-26.09.2026 (л.д. 90).
Данный объект был внесен в программу проверок Управления № 200 от 25.06.2025, в том числе проведение в период с 16.10.2025 по 29.10.2025 выездной проверки соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды с участием законных представителей лица, осуществляющего строительство (л.д. 87-89).
На основании указанной программы врио заместителя руководителя Управления принято решение от 08.10.2025 № 1235-рш о проведении внеплановой выездной проверки объекта, контролируемого лица АО «Трест КХМ», назначены уполномоченные на ее проведение должностные лица, в том числе Кудрин В.В. (л.д. 83-86).
Согласно договору подряда от 04.07.2023 подрядчиком по строительству указанного объекта является АО «Трест КХМ», которые обязуется выполнять все работы в соответствии с утвержденной проектной документацией, а также в соответствии с действующими в РФ нормативными документами, подлежащими применению при выполнении работ по договору (л.д. 80-81).
Проектная документация объекта получила положительное заключение государственной экологической экспертизы и утверждена приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.08.2024 № 1627/ГЭЭ (л.д. 59-74).
Согласно п. 3.6.3, 4.5 части 1 раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации на объект капитального строительства «Обустройство ачимовских отложений Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. УКПГ. Установка закачки стоков в пласт (2 этап реконструкции). Установка закачки стоков в пласт № 2» (шифр 60416-ССО1, листы 114, 144) размещение отходов строительства осуществляет подрядная организация по договору с предприятиями, имеющими специализированные полигоны для захоронения отходов. В зависимости от токсикологической и физико-химической характеристики отходов и их компонентов, отходы временно накапливаются в контейнерах, установленных на участке проведения работ – ТКО, в закрытой металлической емкости – ветошь обтирочная замасленная, крупногабаритные отходы на площадке с твердым покрытием.
При временном накоплении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом. Оборудование навесом и т.д.), поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) (л.д. 53-58).
Согласно протоколу осмотра от 24.10.2025, составленному государственным инспектором Управления Кудриным В.В. с участием представителя АО «Трест КХМ» Чаузова А.М., на объекте капитального строительства «Обустройство ачимовских отложений Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. УКПГ. Установка закачки стоков в пласт (2 этап реконструкции). Установка закачки стоков в пласт № 2» 1 этап, на момент проведения проверки велись работы по строительству и монтажу, а также построены здания и сооружения, входящие в состав 1 этапа строительства. Представлены места накопления отходов, образующихся в процессе строительных работ в виде трех металлических контейнеров для отходов ТКО и металлического контейнера для строительных отходов, вблизи которого установлено наличие строительных отходов, накапливающихся навалом непосредственно на земельной поверхности песчаного основания. По объяснениям представителя АО «Трест КХМ» данные части металла и металлоконструкций используются в работе (л.д. 43).
Данные обстоятельства, установленные в ходе осмотра, подтверждены фототаблицей к протоколу (л.д. 44-52).
По результатам проведенной проверки должностным лицом Управления составлен акт внеплановой выездной проверки № 556 от 29.10.2025, в котором изложены выявленные на объекте контроля нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, изложенные в п. 2: на территории объекта не выполняются мероприятия по накоплению отходов, предусмотренные п. 5.4 ч. 1 раздела 8 ПД (шифр 60416-ССО1, лист 144) и п. 19 ч. 1 раздела 7 ПД (шифр – 60416-ПОС1, лист 114), (л.д. 37-42).
Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Частью 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).
Из представленных документов установлено, что АО «Трест КХМ» на территории Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляет строительство объекта капитального строительства «Обустройство ачимовских отложений Уренгойского месторождения Самбургского лицензионного участка. УКПГ. Установка закачки стоков в пласт (2 этап реконструкции). Установка закачки стоков в пласт № 2» 1 этап, на основании договора подряда от 04.07.2023, заключенного с АО «Арктикгаз», выполняет строительно-монтажные работы на основании утвержденной проектной документации, которая также предусматривает перечень мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по временному накоплению отходов производства, их условиям.
По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на оснований решения Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 08.10.2025 № 1235-рш установлено, что на объекте строительства не соблюдаются условия проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, в части временного накопления строительных отходов на открытой площадке навалом, не защищенных от воздействия атмосферных осадков и ветров.
Таким образом, несоблюдение АО «Трест КХМ» требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления подтверждено представленными доказательствами.
Деяние АО «Трест КХМ» должностным лицом Управления правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд находит, что общество имело возможность для соблюдения требований в области охраны окружающей среды при строительстве объекта капитального строительства, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 3 этой же статьи при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для признания правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения АО «Трест КХМ» от административной ответственности судом не установлено.
Также не имеется оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания предупреждением в силу вышеизложенного.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица судом также не установлено, в связи с чем оснований для снижения штрафа менее минимального размера не имеется (ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах суд считает соразмерным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Назначение наказание в виде административного приостановления деятельности не соответствует характеру совершенного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать акционерное общество «Трест Коксохиммонтаж» (ИНН 7705098679, ОГРН 1027700328831) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Штраф подлежит добровольной уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: №.
Неуплата штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья Л.Д. Пасенко