РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Артюх О.П., при секретаре Копылове С.В., с участием представителя административного истца ФИО8, представителя административного ответчика УМВД ФИО3 по ХМАО - Югре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО5-Мансийского районного суда административное дело №а№ по административному исковому № к Управлению Министерства внутренних дел ФИО3 по ФИО5-Мансийскому автономному округу - Югре, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «ФИО5-Мансийский» о признании незаконными решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, сокращении срока пребывания в Российской Федерации, заинтересованное лицо № по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец (далее по тексту - истец) ФИО4 № обратился в ФИО5-Мансийский районный суд с требованием к УМВД ФИО3 по ХМАО-Югре о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
Свое требование мотивирует тем, что истцу не известны основания оспариваемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. На территории Российской Федерации легально находится, срок временного пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, имеет регистрацию по месту жительства.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2 «ФИО5-Мансийский» и в качестве заинтересованного лица Региональное Управление ФСБ ФИО3 по <адрес>.
В судебное заседание административный истецФИО10, представитель Регионального Управления ФСБ ФИО3 по <адрес> не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД ФИО3 по ХМАО-Югре ФИО9 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях.
Выслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Разрешая заявленное требование, суд установил, что ФИО4 Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином №
Обжалуемым решением Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по ФИО5-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ на основанииподпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданки ФИО1 РеспубликиФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о закрытии въезда в оссийскую Федерацию Российскую Федерацию сроком № лет до ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для неразрешения истцу въезда в №
Обжалуемым решением ФИО2 «ФИО5-Мансийский» от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу сокращен срок временного пребывания в №, так как решением Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по ФИО5-Мансийскому автономному округу – Югре ДД.ММ.ГГГГ на основанииподпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданке Республики № Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком № лет до ДД.ММ.ГГГГ.
В подтверждение правомерности своих действий ответчиком представлены в материалы дела письмо от ДД.ММ.ГГГГ Регионального Управления ФСБ ФИО3 по <адрес> (исх. № №
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ орган, чье решение обжалуется, должен представить доказательства законности названного решения.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Согласно подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
В силу п.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Федеральная служба безопасности является федеральным органом исполнительной власти, на который, в силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» возложена обязанность обеспечения безопасности Российской Федерации.
Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
В силу п. Р ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны: участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Согласно подпункту 36 пункта 9 Положения о ФСБ для решения основных задач ФСБ ФИО3, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями Закона о ФСБ право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах усмотрения органов безопасности.
Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных актов, ФСБ ФИО3 участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся оформления иностранными гражданами разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
При этом, исходя из смысла статей 10, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" право оценки деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, как представляющих угрозу безопасности государства, либо общественному порядку или здоровью населения относится к исключительной компетенции федеральной службы безопасности и находится в пределах рассмотрения указанных органов.
Исходя из положений пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд считает, что оспариваемое административным истцом решение УМВД ФИО3 по ХМАО-Югре онеразрешении въезда на территорию Российской Федерациии решение ФИО2 «ФИО5-Мансийский» приняты в пределах полномочий органов в соответствии с приведенными положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о правомерности вынесенных в отношении административного истца решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Одновременно в административном исковом заявлении заявлено ходатайство административного истца о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО4 Г. о применении меры предварительной защиты удовлетворено, приостановлено действие решения Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по ХМАО - Югре №., которым гражданкеКыргызстана ФИО4 Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком № лет до ДД.ММ.ГГГГ, и решения ФИО2 «ФИО5-Мансийский» №., которым ФИО4 Г. сокращен срок пребывания в Российской Федерации.
В силу требований ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
В соответствии с ч.3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового № к Управлению Министерства внутренних дел ФИО3 по ФИО5-Мансийскому автономному округу - Югре, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «ФИО5-Мансийский» о признании незаконными решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, сокращении срока пребывания в Российской Федерации, заинтересованное лицо № по <адрес>, - отказать.
Меру предварительной защиты по административному иску в виде приостановления действия решения Управления Министерства внутренних дел ФИО3 по ФИО5-Мансийскому автономному округу - Югре №., которым гражданке № ФИО4 №., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был закрыт въезд в №, и решения ФИО2 «ФИО5-Мансийский» о сокращении срока пребывания в Российской Федерации гражданке Кыргызстана ФИО4 Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части исполнения обязанности выехать из Российской Федерации, - отменить.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2026 года.
Судья Ханты-Мансийского районного суда О.П. Артюх